弱势群体有哪些人

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  上述界定,只是原则,具体化到哪些人,也有各种说法。

  人们知道,在2002年的“两会”期间,《政府工作报告》中首次出现(或是恢复)“弱势群体”字样,主要是四种人:下岗职工、“体制外”的人、进城农民工、较早退休的“体制内”人员。其实,这只是代表性,举例而言,突出了重点,未包括全面。推而广之,还有不少。

  从下岗职工延伸,可以包括失业者、半失业者和待业者。“待业”这个名词,久不用了,本来是指到达就业年龄而未能就业的人,现在已经纳入失业一群。大学生毕业,相当时间未找到工作,也是失业者。半失业者,一般是指其职业不固定和收入不稳定,时有时无,时多时少。这些与下岗职工,本来有业,现在无业,来历不同,现状无异。

  从进城农民工,可以延伸到相当多数的农民。本来,农民工来自农村进城打工,相对地说,其收入比务农多,就业机会也好一些。但是看实际情况,他们干最累、最苦、最脏和最危险的活,拿最少的工资,并且多数、长期被拖欠。所以,列入弱势群体,是合理和必要的。但是这样一来,令人自然地想到广大农民,同样处境困难,至少不比农民工好,否则又为什么要进城呢?特别是纯农户,种少量的田,种粮粮价贱,日子不好过;还有失地农民,补偿有限,又无田好种,困难容易想象。可见,多数农民,应当在弱势群体之列。

  “体制外”的人,可能是指无业者,不是失去了职业,而是向来不在任何单位。这些人,基本上无收入,有也不经常,除靠家里赡养外,生活无来源也无保障。一旦失去赡养或赡养者下岗,其困难更大。这在城镇有,农村也有。

  较早退休的“体制内”人员,是指拿养老金(退休工资)不多的老人,其困难不想可知。何况,过去在困难地区或困难企业,包括从机关抽调去的,养老金较少还不能做到按期、足额发放。

  从以上后两种人,又能联想到社会上有一批老弱病残的人,同样是收入不多或无收入,生活困难,应当列入弱势群体。

  这样一来,弱势群体的人数就多了。这是基本国情所决定,尤其在目前处于转型期,体制在变迁,冲击力很大,与外国特别是发达国家比,其弱势群体除失业者外,主要是老年人、残疾人、精神病患者和孤儿、单身母亲以及吸毒者、酗酒者等,大不一样。他们在分类上,相当部分是生理性的弱势群体,其余才是社会性、经济性的弱势群体。由于国家大、人口多、发展不平衡,我国的弱势群体还有区域性或地方性,在经济欠发达、自然条件差和自然灾害多的区域,弱势者成群,有特殊因素,包括某些少数民族,成为弱势群体形成和集聚的另一种情况。

  对弱势群体,有人还分为初级弱势群体和次级弱势群体。前者是指基本生活需要不能得到满足而陷于困难者,后者是指基本生活需要虽然得到基本满足而与其周围人们相比,差距显得过大者。这也表明,在不同地区,似该有不同标准。

  对弱势群体,有人建议,可以划一道贫困线。其实,两者有联系,又不是一回事。低于贫困线的,无疑属于弱者,而略高于贫困线的,既不属于强者,就不一定摆脱了弱者的身份。这在掌握上,还是要从实际出发,有一定的弹性。

  以上为弱势群体试作界定,总的是适当定性,不可能精确定量。弱势群体的划定,并无明明白白的边际,主要是设置一个概念,认知社会人群中有这样一群弱者。他们的大多数,不可能仅是依靠自己的努力来改善自己的命运,应当得到各级政府、社会和其他人的关怀、帮助和尽心、尽力。

  以下来为几种主要的弱势群体进行扫描和写真,希望博得大家的同情和重视。古语云:“一人向隅,举座为之不欢。”在神州大地,在我们周围,还有这样和这么多的弱势群体,我们是不能不为之感到不安的!

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