国家地区

东欧中亚——哈萨克斯坦

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  【国  名】 哈萨克斯坦共和国(The Republic of Kazakhstan, Hеспублика Rазахстан)

  【面  积】 2724900平方公里。

  【人  口】 1482.09万(2002年1月)。131个民族,其中哈萨克族占53%、俄罗斯族30%。哈萨克语为国语,俄语在国家机关和地方自治机关与哈语同为正式使用的语言。多数居民信奉伊斯兰教,此外还有东正教、基督教、佛教等。

  【首  都】 阿斯塔纳(ASTANA, Fcnfyf),人口41万。

  【国家元首】 总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫(Н.А.Назарбаев)1991年12月当选为独立的哈萨克斯坦共和国总统。1995年4月,哈举行全民公决,将纳任期延至2000年。1999年1月10日,纳在提前举行的总统大选中再次当选,任期至2006年。

  【重要节日】 新年:1月1日。纳乌鲁斯节:3月22日。国庆日:10月25日。独立日:12月16日。祖国保卫者日:5月7日。胜利日: 5月9日。宪法日:8月30日。此外,还有开斋节、肉孜节和古尔邦节等伊斯兰传统节日。

  【简  况】 位于亚洲中部。北邻俄罗斯,南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤,西濒里海,东接中国。大陆性气候,1月平均气温-19--4°C,7月平均气温19--26°C。

  公元6--8世纪,建立过突厥汗国、突骑施、葛逻禄等早期封建国家。15世纪末建立哈萨克汗国,分为大帐、中帐、小帐。18世纪30-40年代,小帐和中帐并入俄罗斯帝国。19世纪中叶以后,哈全境处于俄罗斯统治之下。1917年11月-1918年3月建立苏维埃政权。1920年8月26日成立吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国,属俄罗斯联邦。1925年4月改称哈萨克苏维埃社会主义自治共和国。1936年作为加盟共和国加入苏联。1990年10月25日通过《主权宣言》。1991年12月10日改名为哈萨克斯坦共和国,同年12月16日正式宣布独立。

  【政  治】 近年来,哈国体建设步伐加快,政体改革力度增大。1998年10月,根据纳扎尔巴耶夫总统的建议,哈议会对宪法进行修改,将总统任期由5年改为7年,在议会中增加10个政党名额。在此基础上,哈议会决定提前举行总统选举。1999年1月10日,纳扎尔巴耶夫再次当选。1999年10月,哈举行第二届两院制议会选举。2000年7月,纳扎尔巴耶夫签署了议会上下院通过的《首任总统法》,规定首任总统退休后“有权就哈内政和外交的重大问题在哈政府和议会表态,并向全国人民发表讲话”,各级机关必须对首任总统的倡议予以认真研究,首任总统还在国家安全委员会任职,并担任哈各族人民大会主席职务。2001年,纳扎尔巴耶夫总统采取一系列措施,在进一步加强总统地位的同时,不断强化中央与地方的关系。此外,哈议会还相继通过《土地法》、《税典法》、《宗教团体和信教自由法》、《法官地位法》和《大赦影子资本法》等重要法律,继续推行政治、经济和司法改革。目前,哈政局稳定,社会安定。

  【宪  法】 哈于1995年8月30日经全民公决通过现行宪法,1998年10月7日对该宪法进行了修改,将总统任期从5年延长到7年,增加议会下院议员人数。该宪法规定,哈为总统制共和国,总统为国家元首,是决定国家对内对外政策基本方针并在国际关系中代表哈的最高国家官员,是人民与国家政权统一、宪法不可动摇性、公民权利和自由的象征与保证。国家政权以宪法和法律为基础,根据立法、司法、行政三权既分立又相互作用、相互制约、相互平衡的原则行使职能。

  【议  会】 国家最高代表机构,行使立法职能。由上下两院组成,上院(参议院)任期6年,下院(马日利斯)任期5年。主要职能是:通过共和国宪法和法律并对其进行修改和补充;同意总统对总理、国家安全委员会主席、总检察长、国家银行行长的任命;批准和废除国际条约;批准国家经济和社会发展计划、国家预算计划及其执行情况的报告等。在议会对政府提出不信任案、两次拒绝总统对总理任命、因议会两院之间或议会与国家政权其他部门之间无法解决的分歧而引发政治危机时,总统有权解散议会。本届议会于1999年10月选举产生,同年12月召开第一次会议。共有议员116名。上院由39名议员组成,其中32名由各州、首都和直辖市代表机构按照各2名的原则间接选举产生,另外7名由总统直接任命。下院由77名议员组成,其中67名议员由全国67个选区按照各1名的原则直接选举,另外10名由选举中得票率超过7%的政党产生。上院议长奥·阿勃迪卡里莫夫(J/ F,lsrfhbvjd)和下院议长扎·图亚克拜(:/K/Nezr,fq)于1999年12月1日就任。

  【政  府】 本届政府于2001年1月组成。2002年1月28日,总理托卡耶夫宣布辞职。随后,纳扎尔巴耶夫对内阁进行了改组。新政府设有政府办公厅、14个部和8个署、1个委员会。总理伊·纳·塔斯马加姆别托夫(И.Н.Тасмагамбетов)、国务秘书兼外交部长卡·克·托卡耶夫(К.К.Токаев)、副总理卡·马西莫夫(К.К.Масимов)、副总理巴·阿·穆罕默德扎诺夫(Б.А. Мухамеджанов)、副总理兼财政部部长阿·谢·巴甫洛夫(А.С.Павлов)、总理办公厅主任阿·阿·特列乌别尔金(А.А. Тлеубердин)、内务部长凯·绍·苏莱曼诺夫(К.Ш.Сулейменов)、国家收入部长泽·哈·卡基姆扎诺夫(З.Х.Какимжанов)、卫生部长扎·阿·达斯卡里耶夫(Ж.А. Доскалиев)、文化、信息与社会和谐部长穆·阿·库里-穆哈缅德(М.А.Кул-Мухаммед)、教育与科学部长沙·孔·别尔基姆巴耶娃(Ш.К.Беркимбаева)、国防部长穆·卡·阿尔腾巴耶夫(М.К.Алтынбаев)、自然资源与环境保护部长安·马·舒克普托夫(А.М.Шукпутов)、农业部长阿·斯·叶西莫夫(А.С. Есимов)、运输与交通部长卡·卡·马西莫夫(К.К. Масимов)、哈总统直属家庭与妇女事务国家委员会主席艾·拜·萨马科娃(А.Б.Самакова)、劳动与社会保障部长古·扎·卡拉古索娃(Г.Дж.Карагусова)、能源与矿产部长弗·谢·什科利尼克(В.С. Школьник)、经济与贸易部长马·叶先巴耶夫(М.Т.Есенбаев)、司法部长格·弗·金(Г.В.Ким)。

  【行政区划】 共有14个州,分别为:北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、巴甫洛达尔州、阿克莫拉州、西哈萨克斯坦州、东哈萨克斯坦州、阿特劳州、阿克纠宾斯克州、卡拉干达州、曼格斯套州、克孜勒奥尔达州、江布尔州、阿拉木图州、南哈萨克斯坦州。

  【司法机构】 共和国最高司法委员会、司法鉴定委员会、宪法委员会、最高法院和各级地方法院、检察机关组成。2001年初,哈通过《司法体系与法官地位法》,规定法官独立司职,只服从宪法和法律。宪法委员会主席尤·希特林(>/{bnhby),总检察长拉·图苏普别克夫(K/N/Neceg,trjd ),最高法院院长凯·玛米(R/F/Vfvb )。最高司法委员会由总统主持,其成员包括宪法委员会主席、最高法院院长、总检察长、司法部长、上院议员等。

  【政  党】 2001年底,哈有非政府组织2500多个,正式登记的全国性政党16个。近年来影响较大的政党有:

  (1) 共和国祖国党(Htcge,kbrfycrfz gfhnbz @[email protected] (Jnxbpyf)):1999年3月1日成立。现有党员近30万人,主要成员有商人、企业家、国家公务员和学者等。哈总统纳扎尔巴耶夫曾任该党主席,后根据哈宪法的有关规定,纳暂时中止了党籍并将主席职务转交给捷列先科。该党完全支持纳扎尔巴耶夫总统的政策,主张加强国家机构及国家的社会职能,在民主、社会伙伴关系与和谐原则基础上建立自由开放的社会。在经济方面,主张国家应在经济领域起重要作用。在对外关系方面,主张发展和巩固同俄罗斯、中亚国家、中国等国家的睦邻友好关系。该党为议会最大党,组成了由39名代表组成的议员团。代主席为谢·捷列先科(С.А.Терещенко )

  (2) 哈萨克斯坦公民党(Uhf;lfycrfz gfhnbz Rfpf[cnfyf):1998年11月成立,同年12月登记。党员10万余人,成员以工人、企业家为主。主要目标是不断提高生产,使每个哈萨克斯坦家庭丰衣足食。主张把工业作为提高民族经济和保障居民生活水平的主导力量。主张建立法制国家,清除国家机关中的腐败官员。该党的口号是:争取公民团结和哈萨克斯坦繁荣。为第二大议会党,组成了有19名代表的议员团。纳扎尔巴耶夫总统为该党思想领袖,党的第一书记为阿·佩鲁阿舍夫(А.Т.Перуашев)

  (3) 哈萨克斯坦共产党(Rjvveybcnbxtcrfz gfhnbz Rfpf[cnfyf):1991年9月成立,1994年2月登记。现有党员近4.9万人。是独联体国家共产党联盟成员。该党以共产主义为最高目标,反对现政权推行的政治、经济改革,反对独联体国家与北约发展军事合作。赞同国家稳定和民族和睦,主张遵守宪法和法律,反对激进主义,主张通过议会方式夺取政权。该党是哈反对派联盟"民主力量大会"成员。1999年1月,该党第一书记谢·阿·阿勃季利金(С.А.Абдильдин )作为该党候选人参加总统选举并获得11.7%的选票。在1999年10月举行的议会选举中,哈共在议会上下两院中获得8个议席。

  (4) 哈萨克斯坦农业党(Аграрная партия Казахстана):1999年1月6日成立。该党是社会政治组织,主张保护农业劳动者利益,加强农产品生产。支持纳扎尔巴耶夫总统的农业改革政策。该党宣称,为实现本党目标和任务,将同一切社会政治运动和党派合作。该党在议会中有自己的议员团,共有11名代表。主席为罗·里·马季诺夫(Р.Р.Мадинов)。

  (5) "阿乌尔"农民社会民主党(Rhtcnmzycrfz cjwbfk-ltvjrhfnbxtcrfz gfhnbz @[email protected])2000年1月成立。宗旨是促进实施使社会进一步民主化的经济政治改革,在经济领域实行合理的市场关系,提高人民生活水平,确立社会公正和保持国家稳定,巩固族际和教派间的和谐,培养公民的爱国主义和对哈国家全面和谐发展的责任感。该党宣称是议会型和主张社会民主的政党,支持纳扎尔巴耶夫总统的政治和经济方针,属中右翼政党。该党议会党团共有11名成员。主席为戛尼·阿里莫维奇·卡利耶夫(Ufyb Fkbvjdbx Rfkbtd)。

  此外,哈政坛有影响的政党还有人民共和党、"阿扎马特"民主党等。

  【重要人物】 努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫:总统。1940年生于阿拉木图州卡斯克连区切莫尔干村,哈萨克族。毕业于卡拉干达钢铁公司附属工厂大学、苏共中央高级党校函授班。1960年参加工作,当过高炉工、钢铁公司党委书记。1977年任卡拉干达州党委第二书记、第一书记。1979年任哈萨克共产党中央书记。1984-1989年任哈萨克苏维埃社会主义共和国部长会议主席。1989年任哈共中央第一书记。1990年2月兼任哈最高苏维埃主席。同年4月任哈萨克苏维埃社会主义共和国总统。1991年"8.19"事件后宣布辞去哈共中央第一书记职务,并声明不参加任何政党。1991年12月1日以98.76%的选票当选哈萨克斯坦共和国首任总统。1995年4月,哈举行全民公决,决定将纳任期延至2000年。1999年1月10日,纳在提前举行的总统选举中以79.78%的选票再次当选。曾7次访华。主要著作有:《探索之路》、《哈萨克斯坦主权国家形成和发展战略》、《站在21世纪门槛上》、《欧亚联盟:观念、实践和前景。1994-1997》、《哈萨克斯坦-2030年的战略发展》和《在历史的激流中》等。

  伊曼加里·努里加利耶维奇·塔斯马加姆别托夫:政府总理。1956年12月9日生于哈萨克斯坦古里耶夫州。哈萨克族。毕业于乌拉尔教育学院,当过地理和生物教师,政治学博士。1983年起任哈共青团古里耶夫州第一书记。1990-1991年任哈共中央政治局委员。1991年起任哈青年事务委员会主席。1993年任总统助理。1995年任哈副总理。1997年起任总统办公厅副主任。1998年任总统第一助理。1999年任阿特劳州州长。2000年12月任哈副总理。2002年1月28任哈总理。塔"不属于任何政党,大体持中派立场"。喜欢研究哈萨克斯坦历史以及人类学、考古学,收藏哈萨克民族实用艺术品。著有《教育改革-哈萨克斯坦社会复兴的战略方针》、《哈萨克斯坦政治百科全书》、《哈萨克斯坦:国家与社会的演进》、《哈萨克斯坦社会政治复兴:趋势与优先方面》等多部著作。

  【经  济】 经济以石油、采矿、煤炭和农牧业为主,加工工业、机器制造业和轻工业相对落后。大部分日用消费品依靠进口。独立后实施全面经济改革,分阶段推行市场经济和私有化。近年来,哈政府采取了加强宏观调控、稳定生产和财政、积极引进外资、大力发展本国中小企业、实行自由浮动汇率和进口替代等一系列措施,使宏观经济形势趋向好转。2001年,哈经济持续增长。由于上半年国际能源和原料价格上涨等因素,前11个月经济保持稳定发展势头。目前,哈经济已恢复到1990年80%的水平。

  国内生产总值(2001年):32854亿坚戈(约合220亿美元)。

  人均国内生产总值(2001年):约1484美元

  国内生产总值同比增长:13%

  货币名称:坚戈。

  汇率(2001年平均):1美元:149坚戈。

  通货膨胀率(2001年):6.4%。

  失业人数(2001年):21.61万人,占有劳动能力居民的2.8%。

  【资  源】 自然资源丰富,已探明的矿藏有90多种。钨的储量占世界第一位,铬和磷矿石占世界第二位。铜、铅、锌、钼和磷的储量占亚洲第一位。此外,铁、煤、石油、天然气的储量也较丰富。已探明石油储量达100亿吨,煤储量为39.4亿吨,天然气储量为11700万亿立方米,锰储量4亿吨。森林和营造林2170万公顷。地表水资源共530亿立方米。湖泊和水库7600多个。

  【工  业】 2001年工业总产值为19850亿坚戈,比2000年增长13.5%,其中采矿业产值为8783亿坚戈,占44.2%,加工工业产值为9328亿坚戈,占47.0%,电力能源、天然气和水生产和分配1739亿坚戈,占8.8%。

  1998-2001年主要工业产品产量如下(单位:万吨):

          1998年   1999年   2000年   2001年

  石油(万吨)  2380    2674    3060    3567

  煤(万吨)   6969    5630    7480    7631

  发电(亿度)  498     473    514     553

  生铁(万吨)  260     281    401     391

  钢(万吨)   312     318.6   479.7     469

  【农  业】 2001年,哈农业总产值为5352亿坚戈,比2000年增加16.9%,其中种植业为3280亿坚戈,畜牧业为2072亿坚戈。2001年主要农作物产量为:粮食1589.6万吨,马铃薯219.2万吨,蔬菜178.4万吨,肉类63.4万吨,牛奶388.2万吨,鸡蛋18.6亿只。

  牲畜存栏数(2002年1月1日):牛207.7万头,羊1040.0万头,猪113万头,马98.6万匹,骆驼10.2万只,家禽2127.8万只。

  【旅 游 业】 共有旅游公司387个。主要旅游景点有:阿拉木图市高山滑雪场、巴尔喀什湖、突厥斯坦古城等。

  【交通运输】 交通以铁路、公路和航空运输为主。

  铁路:总长1.35万公里,其中电气铁路2750公里,承担95%的货运量。1992年6月,中哈国际旅客列车正式通车。2001年铁路货运量为1.8亿吨,比2000年增长7.5%。

  公路:总长14.3万公里,其中硬质路面8.25万公里。有5条公路连接中国口岸。2001年,哈公路货运量为11.1亿吨,比2000年增长13.2%。

  内河航运:全长约6200公里。里海、咸海、巴尔喀什湖、额尔齐斯河、锡尔河和乌拉尔河均可通航。主要港口有古里耶夫港等。2001年,哈内河航运货运量为54.2万吨,比2000年增长19.8%。

  空运:已注册航空公司49家,共有38条国内外航线。阿拉木图至北京、阿拉木图至乌鲁木齐有定期航班。2001年航空货运量为9万吨,比2000年下降26.8%。

  石油天然气管道:鄂木斯克-巴甫洛达尔-萨雷沙甘-卡拉干达-奇姆肯特-查尔米-克拉斯诺沃茨克管道,全长3000公里,年运输能力可达2000万吨。古里耶夫-思巴-奥尔斯克管道,全长780公里,年运输能力为200至300万吨。乌津-舍甫琴科管道,全长60公里。2001年石油天然气运输量为1.4亿吨,比2000年增长2.4%。

  2001年各类运输工具货运量为14.4亿吨,比2000年增加11.3%。

  【财政金融】 2001年度财政收入为7436亿坚戈,支出7491亿坚戈,赤字55亿坚戈,占国内生产总值的0.2%。

  2001年黄金外汇储备近25.1亿美元。

  【对外贸易】 1997-2001年对外贸易情况如下(单位:亿美元):

        1997年   1998年   1999年   2000年   2001年

  总 额   150.05   136.73    113    141.91   150.09

  出口额    71.89   59.36    57.55   91.395   86.469

  进口额    78.18   77.37    55.51   50.521   63.630

  差 额    -6.27   -18.01    +2.04   +40.874  +22.839

  2001年哈进出口商品结构为:在出口产品中,矿物产品占58%,放射性金属及其产品占24%,化工产品、塑料、橡胶占5%,粮食产品占5%,机器、设备、运输工具和仪器占3%,其他占5%;在进口产品中,机器、设备、运输工具和仪器占41%,化工产品占14%,,矿产品占14%,食品及其生产原料占8%,放射性金属及其制品占14%,其它占9%。

  【投  资】 2001年基础投资为7757.2亿坚戈,比2000年增长0.3%,其中基本建设投资为5590亿坚戈。

  截至2001年3月,哈累计吸引外商直接投资137.3亿美元,其中美国投资49.2亿美元,英国17.8亿美元,韩国15.6亿美元,意大利6.0亿美元,土耳其5.1亿美元。中国在哈直接投资约为5.6亿美元,占哈外资总额5%。

  到2002年初,哈境内外资参与企业9125家,其中合资企业4074家,外资独资企业5051家。

  【人民生活】 2001年,居民平均名义货币收入为79258坚戈,比2000年增加18.9%,实际货币收入增加9.6%。职工月平均名义工资为17892坚戈,比2000年增加18.7%,实际工资增加11.1%。

  2000年每万人中的医生比例为34.3人。哈独立后实行付费和免费医疗两种体制,已实施医疗保险制度。1998年开始实行新的退休保障体制-储蓄制。

  【人  口】 截止2002年1月1日哈全国人口数量为1482.09万人,其中城市人口为834.89万人,农村人口为647.20万人。人口总数比2000年1月1日减少2.28万人,下降0.1%。

  【军  事】 总统为武装力量最高统帅。和平时期由国防部通过总参谋部对武装力量实施领导。国防部负责组织国防建设、制定和实施军队建设和发展规划,为部队提供资金、物资技术和装备保障。总参谋部为平时和战时的主要军事指挥机构,负责部队的训练、动员和作战指挥。哈武装力量分为陆军、空军和机动力量三部分,共约8万人。另有民族安全委员会边防总局、共和国近卫军、内务部队等其他军事力量,合计约16万人。有武装力量军事学院、高级军事飞行学校、民安委军事学院和民航学院军事系等高级军事教育机构。

  2000年,哈先后出台了新军事学说、军事改革总体构想和2005年前国家军事建设规划,认为两极对抗结束后,出现了恐怖主义、极端主义、武装集团侵入哈国家领土,以及毒品犯罪等新的、威胁哈国家安全的危险因素,军队面临着保障国家安全的新任务。哈对武装力量进行分阶段改革,建立了东部、南部、西部、中部军区和机动力量。哈军建设的主要目标是建立一支符合时代要求、机动精悍、能完成军事安全领域所有任务的军队。目前,哈正在改革现行兵役制度,由义务兵役制逐渐向职业化过渡。
 
  注重与独联体国家的集体安全合作。加入了北约"和平伙伴关系计划"并积极扩大与北约在军事领域的合作。2000年,在哈举行了"中亚营2000"维和演习。积极发展与俄罗斯、美国、土耳其等国的双边军事合作。
 
  2001年军费预算为350亿坚戈(约合2.31亿美元),占国内生产总值的1%。

  【文  化】 现有博物馆137所(其中国家博物馆15所);剧院44座(其中国家剧院10座);24个交响乐团和演奏团体(其中国家团体7个);文化馆、俱乐部等1553个;电影院和放映点584个;图书馆3063个(其中国家图书馆4个),共有藏书6709.5万册,其中哈文版1279.2万册。2000年,哈对文化活动的总投入为40亿坚戈,其中文化部系统约11亿坚戈。

  2000年被哈总统令宣布为"支持文化年",是哈独立10年以来文化事业最活跃的一年。哈耗资140亿坚戈以保护和完善文化设施,支持出版事业,加强对外宣传等。哈舆论界称"支持文化年"将成为哈精神文化复兴的一个重要阶段。

  【教  育】 教育基础较好。由于苏联和哈独立前期实行免费教育,哈基本无文盲。90年代中期以来,随着市场经济的推进,大多数国立学校已开始收费,私立学校费用较高。目前共有全日制普通中小学8290所,在校生311.7万人;中等专科学校274所(其中非国有学校99所),在校生14.2万人;大学163所(其中非国有大学106所),在校生36.5万人。有12.4%的人口受过高等教育,22.3%的人口受过中等专业教育,36.8%受过中等普及教育,18.1%受过一般基础教育,7.5%受过初等教育。共有各学科博士2000多人,副博士8000人左右。

  【新  闻】 截止2001年,共有新闻媒体1900家,报刊1200种,广播、电视等电子媒体650家,各类通讯社15家。主要报刊:《哈萨克斯坦真理报》(日报),发行量57000份;《主权哈萨克斯坦报》(哈文),发行量35000份;《全景报》(周报),发行量18000份;《实业周报》,发行量15000份;《商队周报》,发行量185000份;《快报》(日报),发行量26000份;《大都市报》(周报),发行量14000份。

  拥有用俄、哈、维等多种语言播音的电视台和广播电台。主要有"哈巴尔国家电视广播公司"(两个频道)、"哈萨克斯坦商业电视台"、"31频道"、"拉哈特电视台"等20多个电视台,其中国家级官方电视台共3个,其余为地方政府和非官方电视台,每天转播俄罗斯9家电视台的节目。在上述电视台中,"哈巴尔国家电视广播公司"为国营机构,其余均为私营或股分制机构。在电视广播节目中,俄语播出占70%以上。官方新闻先用哈语后用俄语播出,"哈巴尔电视台"每周英语播出3个小时。国家级官方电台有2家,共4套节目,每天播出近60个小时。阿拉木图州国营广播电台每天用维吾尔语广播1小时。"哈萨克斯坦通讯社"是哈惟一的国家通讯社
 
  目前,有20多个国家的80余名记者在哈登记注册,其中有"新华社"、"国际文传电讯社"和"路透社"等通讯社。

  【对外关系】 哈独立以来,奉行以巩固独立和主权为中心的务实、平衡外交,重点是俄罗斯、美国和中亚国家。将自己定位为“中等地区大国”。作为无核国家加入了核不扩散条约,签署了全面禁止核试验条约。已加入联合国、国际货币基金组织、世界银行等主要国际组织,并谋求加入亚太经济合作组织。1994年5月哈加入北约“和平伙伴关系计划”。主张建立亚洲安全体系。1992年,纳扎尔巴耶夫总统提出建立“亚洲相互协作和信任措施会议”的倡议。1999年,“亚信会议”在阿拉木图召开首次外长会议。2000年9月,纳扎尔巴耶夫总统出席在纽约举行的联合国千年首脑会议,并在讲话中指出,全球化是人类社会进步的表现,但目前全球化一个突出的消极后果是各国在享受其成果方面明显不平等。如果全球化成果只由一部分发达国家享有,则势必导致对抗、冲突和社会混乱。至2001年底,哈已同110个国家建交。

  【同中国的关系】 1991年12月27日,中国承认哈独立。1992年1月3日,中哈正式建交。1993年10月,纳扎尔巴耶夫总统正式访华,双方签署了关于两国友好关系基础的联合声明。1994年4月,李鹏总理访哈,两国签署了中哈国界协定。1995年2月,中国发表向哈提供安全保证的政府声明。9月,纳扎尔巴耶夫总统正式访华,双方签署了关于进一步发展和加深两国友好关系的联合声明。1996年7月,江泽民主席对哈进行国事访问,双方签署了联合声明。1997年9月,李鹏总理和李岚清副总理相继访哈,双方签署了中哈国界第一补充协定和石油合作协议。1998年7月,江泽民主席出席五国元首阿拉木图会晤并访哈,双方签署了中哈国界第二补充协定,完全彻底解决了两国边界问题。1999年8月,江泽民主席和纳扎尔巴耶夫总统在出席“上海五国”元首比什凯克会晤期间举行会晤。11月,纳扎尔巴耶夫总统正式访华,双方签署了关于在21世纪继续加强两国全面合作的联合声明。2000年1月,吴邦国副总理在瑞士达沃斯出席“世界经济论坛”年会期间会见了托卡耶夫总理,双方主要就石油合作问题交换了意见。3月,中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田出席在阿斯塔纳举行的五国国防部长会晤。7月初,江泽民主席和纳扎尔巴耶夫总统在出席杜尚别五国元首会晤期间举行了会谈。7月底,胡锦涛副主席对哈进行正式访问。11月,中哈跨界河流专家联合工作组在阿斯塔纳举行首次会议。

  2001年,中哈关系继续稳步健康发展。2月,哈外长伊德利索夫对华进行工作访问。5月13-17日,中华全国总工会书记处书记董力率团访哈。6月,江泽民主席与赴上海出席上海合作组织元首峰会的纳扎尔巴耶夫总统举行会晤。9月12-15日,国务院总理朱基对哈进行正式访问并出席在阿拉木图举行的上海合作组织成员国总理首次会晤。访问期间,中哈发表两国政府联合公报,签署两国政府关于利用和保护跨界河流的合作协定、两国政府关于对所得避免双重征税的协定、中国政府向哈政府提供无偿援助的换文、中国地震局和哈教育部关于地震研究科学技术合作协定、两国卫生部关于在卫生和医学领域合作的协定等文件。7月,哈"祖国党"代主席捷列先科率团访华。8月29-30日,全国政协外委会主任田曾佩访哈,出席哈政府为纪念塞米巴拉金斯克核试验场关闭10周年而举办的"迎接二十一世纪无核武器世界"国际会议。11月,新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉率团访哈。2002年1月,司马义.艾买提国务委员率团访哈,并出席中哈建交十周年庆祝活动。

  据中国海关统计,2001年中哈贸易总额为12.88亿美元,同比下降17.3%。其中,中方出口3.28亿美元,同比下降45.3%;进口9.6亿美元,同比下降0.3%。目前在哈注册的中哈合资或中国独资企业共1000多家。中国在哈投资额5.57亿美元。

  中国驻哈萨克斯坦大使:姚培生。馆址:阿拉木图市富尔曼诺夫大街137号。电话:(007-3272)639291,634966。传真:638209。领事部电话:632482。传真:639225商务处电话:532939,532779。传真:542006。

  哈萨克斯坦驻华大使:扎内别克·卡里布扎诺夫。馆址:北京市朝阳区三里屯东六街9号。电话:65326182。传真:65326183。邮政编码:100600。

  【同俄罗斯、中亚及其他独联体国家的关系】 视俄为最重要的“战略伙伴”。同俄高层往来频繁,各领域的合作稳步发展。2000年1月,托卡耶夫总理访俄,双方签署了加深经济合作议定书。4月,俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫访哈。6月,纳扎尔巴耶夫总统正式访俄,两国签署了联合宣言和关于在利用拜科努尔航天发射场方面开展合作的备忘录。10月,俄总统普京正式访哈,双方签署了关于在里海问题上进行合作的宣言、关于在燃料-动力综合体领域合作的备忘录、关于两国驻对方记者的协定、关于互设总领馆的协定。2000年,俄将哈经俄管道出口石油的配额由1999年的650万吨提高到1450万吨。 2001年,哈俄战略伙伴关系继续深化。1月19日和31日,纳扎尔巴耶夫总统两次与普京总统通电话,就欧亚经济共同体、里海问题以及"上海五国"元首会晤等问题交换意见。2月4-6日,哈外长伊德利索夫访俄,转交纳扎尔巴耶夫总统邀请普京总统出席"亚信"元首会议的信件。15-16日,哈俄政府间经济合作委员会会议在阿斯塔纳举行,双方签署旅游合作协定。6月5日,哈总理托卡耶夫对俄进行工作访问,与俄总理卡西亚诺夫就两国经贸合作,特别是石油运输和里海划界问题举行会谈。7月6日,纳扎尔巴耶夫总统与普京总统通电话,讨论两国关系和独联体一体化进程等问题。9月18日,俄安全会议秘书鲁沙伊洛受普京总统委托访哈,就"9.11事件"后的中亚局势,特别是美可能对阿富汗实施军事打击问题进行磋商。11月23日,纳扎尔巴耶夫总统与普京总统通电话,讨论独联体发展及两国关系和地区形势等问题。普京向纳扎尔巴耶夫通报了访美情况,双方强调两国在阿富汗问题上立场一致。11月30日,纳扎尔巴耶夫总统在出席莫斯科独联体国家元首会晤期间同俄总统普京就两国关系和国际形势举行会谈。哈俄两国总理还签署天然气领域合作协议,并商定俄将以货物形式偿还拜科努尔航天基地6500万美元租金。纳扎尔巴耶夫还建议由俄、哈等国建立独立于欧佩克之外的石油出口国组织。

  十分重视同中亚邻国的关系。哈与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦于1994年1月发起建立“中亚统一经济空间”倡议,1998年塔吉克斯坦加入。目前该组织已改名为“中亚经济共同体”。2000年1月,吉尔吉斯斯坦总理穆拉利耶夫访哈,两国举行了政府间经贸混委会第一次会议,签署了跨界河流水利设施利用协定等文件。4月,纳扎尔巴耶夫总统出席塔什干中亚经济共同体跨国理事会例会并对乌进行工作访问,与会四国签署了《关于共同行动打击恐怖主义、政治和宗教极端主义、跨国有组织犯罪以及其他稳定与安全威胁的条约》,哈乌发表联合声明,强调尽快公正合理地划定两国边界。5月,哈乌两国开始就国界线的具体走向进行谈判。6月,纳扎尔巴耶夫总统对塔吉克斯坦进行正式访问,并出席在杜尚别举行的中亚经济共同体跨国理事会例会,哈塔两国发表了关于进一步发展两国关系的联合宣言。8月,纳扎尔巴耶夫总统与乌、吉、塔三国总统及俄安全会议秘书在比什凯克会晤,讨论伊斯兰武装分子入侵乌、吉南部地区问题。2001年,哈同中亚国家关系继续发展。1月5日,中亚经济共同体哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国元首在阿拉木图举行会议。2月28日,哈塔(吉克斯坦)政府间经济合作委员会第二次会议在杜尚别举行。双方讨论建立合资企业、共同利用水力电力资源等问题,签署相互交换法律信息协定和司法部合作协定。3月2日,哈土(库曼斯坦)政府间经济合作委员会第一次会议在阿什哈巴德举行,双方主要讨论贸易、油气合作、相互拖欠债务问题。3月16日,纳扎尔巴耶夫总统与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫通电话,讨论地区安全问题,决定加快划界谈判,并于年内正式签署两国边界条约。同日,纳扎尔巴耶夫总统与土库曼斯坦总统尼亚佐夫通电话,一致同意按中间线原则划分里海海底,并决定加快两国划界谈判。4月24-26日,吉尔吉斯斯坦外长伊马纳利耶夫正式访哈,主要讨论地区安全和双边合作问题。7月5-6日,土库曼斯坦总统尼亚佐夫访哈,与纳扎尔巴耶夫总统讨论双边关系及中亚地区形势问题。两国签署划定国界及勘界进程条约,以及关于加强经贸、司法、税收、海关、边防、教育等领域合作的协定。10月16-17日,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫正式访哈,与纳扎尔巴耶夫总统就两国关系及中亚安全形势举行会谈。双方正式签署两国划界条约。12月15-16日,吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫对哈进行正式访问并出席哈独立10周年庆典,与纳扎尔巴耶夫总统就两国关系和地区形势举行会谈。双方正式签署划界条约。

  对独联体一体化态度积极,主张在独联体内推进不同速度、不同层次的一体化,建立“欧亚联盟”。积极发展与其他独联体国家的关系,特别是经济关系。2000年1月,纳扎尔巴耶夫总统出席在莫斯科举行的独联体国家元首会议。3月,乌克兰总理尤先科访哈,双方讨论了在机械制造、石油天然气等领域进行合作的问题。4月,纳扎尔巴耶夫总统访问阿塞拜疆,双方讨论了加强石油、交通运输等领域的合作问题。5月,纳扎尔巴耶夫总统对白俄罗斯进行正式访问,并出席在明斯克举行的“海关联盟”元首会议和独联体集体安全条约成员国元首会议。6月,纳扎尔巴耶夫总统对乌克兰进行工作访问。10月,白俄罗斯总理叶尔莫申访哈,双方签署了新闻合作协定等文件。10月,“海关联盟”元首会议在阿斯塔纳举行,决定将“海关联盟”改组为“欧亚经济共同体”。同月,纳扎尔巴耶夫总统出席在比什凯克举行的独联体集体安全条约成员国元首会议。12月,纳扎尔巴耶夫总统出席在明斯克举行的独联体元首会议。2001年5月23-25日,纳扎尔巴耶夫总统赴亚美尼亚进行首次正式访问,并出席在埃里温举行的独联体集体安全条约成员国元首会议。访问期间,纳扎尔巴耶夫总统与亚美尼亚总统科恰良和总理马尔加良讨论扩大两国经贸合作问题。双方签署在标准化、商品检验和实行许可证制度领域进行合作的协定,宣布成立两国政府间经贸合作委员会。5月31日-6月1日,纳扎尔巴耶夫总统赴白俄罗斯首都明斯克出席独联体国家元首会议,与俄、白、吉、塔总统共同签署正式成立欧亚经济共同体条约。8月2日,纳扎尔巴耶夫总统出席在索契举行的独联体国家元首非正式会晤。9月14日,欧亚经济共同体理事会会议在阿拉木图举行,哈、俄、白、吉、塔五国总理出席,讨论加快经济一体化问题。9月26-28日,乌克兰总统库奇马正式访哈,与纳扎尔巴耶夫总统就两国经贸合作问题举行会谈。两国签署联合声明和政府间相互承认对方高等教育和学位证书协定。12月27-28日,纳扎尔巴耶夫总统赴塔什干出席中亚经济共同体元首会晤,讨论区域经济合作和地区安全问题。会议通过联合声明,决定将中亚经济共同体改称为"中亚合作组织"。

  【同美国及其他西方国家的关系】 积极发展对美关系。1992年5月,纳扎尔巴耶夫总统首次正式访美。1994年2月,纳扎尔巴耶夫总统再次访美,双方签署了“民主伙伴关系宪章”。1997年11月,纳扎尔巴耶夫总统第三次访美,双方决定建立战略伙伴关系。1999年12月,纳扎尔巴耶夫总统对美进行工作访问,克林顿称哈为中亚地区“稳定之锚”。2000年4月,美国务卿奥尔布赖特对哈进行首次访问,与哈总统就中亚安全形势、加强两国经济合作、核不扩散、哈民主化等问题进行了会谈,并会见了哈政党、非政府组织及新闻界代表。双方签署了关于气候变化合作的联合声明。美向哈提供300万美元安全援助。同月,美联邦调查局长弗里访哈,与哈总检察长、内务部长讨论了在打击毒品走私、经济犯罪、恐怖活动等领域合作问题,并会见了托卡耶夫总理。双方商定,美联邦调查局在阿拉木图设立中亚代表处。9月,美参谋长联席会议主席谢尔顿上将访哈,会见哈总统,讨论了双边军事合作和地区安全等问题。美能源部长理查森于1月和8月两度访哈,美国务院新独立国家政策协调人谢斯坦诺维奇、美国务卿新独立国家事务特别顾问佩里、美总统和国务卿里海能源政策问题特别顾问琼斯等也先后访哈,希望哈在促成巴库-杰伊汉方案实施方面发挥更大作用。9月,纳扎尔巴耶夫出席世界千年首脑大会期间,哈美双方签署了铍铀贸易协定,规定哈向美出口核电站用铀燃料,美向哈转让生产铍合金技术。12月,纳扎尔巴耶夫与美当选总统布什通电话。布称哈处于世界重要战略地区,拥有巨大能源储量,建议明年与纳就此交换意见。目前,美对哈投资占哈全部外资三分之一强,总额为30多亿美元(哈独立以来共获得美各种援助5亿多美元)。

  2001年,哈美高层交往增多,关系有所加强。1月16日,美国当选总统布什致信纳扎尔巴耶夫总统,表示将在任内致力于发展与哈关系。 3月19日,哈外交部就美国务院2000年度国别人权报告发表声明,反驳美对哈人权状况的指责。4月23-24日,美国务卿新独立国家事务代理特别顾问拜耶利访哈,就地区安全和加强美哈在打击恐怖主义、军事、司法、贸易、投资、能源等领域的合作交换意见。美方强调,美新政府对哈政策不变。4月28日,哈副总理兼能源和自然资源部部长什科尔尼克出席在美举行的国际裁军大会,并对美进行工作访问,同美方就核不扩散、出口控制制度及发展两国石油和空间合作问题交换意见。5月1-5日,哈外长伊德利索夫正式访美,主要讨论两国关系及中亚地区形势等问题。5月14日,美军中央总部司令弗兰克斯访哈,讨论扩大两军联系及中亚地区安全形势问题。美方表示,将向哈提供财政和其他援助,帮助哈军队提高反恐能力。6月12-13日,美国务卿里海能源问题特使马尼访哈,与哈总理托卡耶夫讨论哈通过巴库-杰伊汉石油管道出口石油问题。美方表示将向哈提供34.6万美元,供哈对通过巴库-杰伊汉管道输油所涉及的经济、技术和生态问题进行研究。7月11日,纳扎尔巴耶夫总统与美国副总统切尼通电话,讨论双边合作及国际和地区问题。10月2日,哈外长伊德利索夫对美进行工作访问,与美国务卿鲍威尔就打击恐怖主义、阿富汗局势以及加强两国关系等问题进行会谈。12月8-9日,美国务卿鲍威尔对哈进行工作访问,主要讨论两国在反恐和能源领域加强合作问题。12月18-22日,纳扎尔巴耶夫总统对美国进行工作访问,同美国总统布什、副总统切尼、国务卿鲍威尔等举行会谈和会见,主要讨论加强两国关系,特别是经贸合作问题。两国总统签署《新关系联合声明》以及关于建立能源伙伴关系声明和建立保密电话联系协定。

  2000年,哈与欧盟、北约及欧安组织的关系进一步发展。2月,纳扎尔巴耶夫总统出席了在维也纳召开的欧安组织常务委员会会议。5月,北约在阿斯塔纳设立了信息中心。6月,欧安组织现任主席、奥地利外长瓦尔德涅尔女士访哈,会见了纳扎尔巴耶夫总统和托卡耶夫总理,着重讨论了哈民主化、地区安全、中亚水资源等问题。同月,纳扎尔巴耶夫总统对欧盟和北约总部进行工作访问,要求欧盟承认哈“市场经济国家地位”,扩大哈产品对欧盟市场出口份额,草签了热核合成领域科学合作协定,与北约秘书长共同强调加强在北约“和平伙伴关系”框架内的合作。7月,北约秘书长罗伯逊访哈。10月,欧盟决定授予 哈“市场经济国家地位”,从而为哈商品进入欧盟市场扫清了障碍。2000年,纳扎尔巴耶夫总统先后访问了比利时、法国、丹麦、西班牙、英国等欧洲国家。

  2001年,哈同其他西方国家关系也稳步发展。2月26日,哈总统国家安全助理兼安全会议秘书塔任在布鲁塞尔北约总部会见北约秘书长罗宾逊,双方重点讨论哈与北约建立单独伙伴关系计划问题。3月19日,纳扎尔巴耶夫总统与北约秘书长罗宾逊通电话,讨论中亚、阿富汗、巴尔干地区形势及双方建立单独伙伴关系计划问题。4月2-4日,纳扎尔巴耶夫总统对挪威进行首次正式访问。双方签署进一步发展友好关系和合作的联合声明和关于避免双重征税协定,表示将加强双方在油气开发、过境运输、航运、渔业和新技术研发领域的合作。5月22日,德国副总理兼外长费舍尔正式访哈,双方重点讨论双边关系和地区形势问题。10月1-3日,纳扎尔巴耶夫总统对德国进行正式访问,主要讨论"9·11"事件后的国际局势和加强两国经贸合作等问题。双方签署在国防、统计、运输、建筑等领域合作的6个文件。6月4-5日,欧洲安全与合作组织主席、罗马尼亚外长召阿内访哈,同纳扎尔巴耶夫等哈领导人讨论哈政治经济改革和中亚地区安全形势问题。9月22-25日,罗马教皇保罗二世正式访哈。哈方强调,保罗二世的访问是哈的荣耀,是对哈独立10年来成就的肯定,特别是对哈成功保持各民族和宗教间和睦相处的证明。12月18日,纳扎尔巴耶夫总统在访美途中对西班牙进行短暂工作访问,就反恐和经贸合作问题与西领导人交换意见。双方商定西将向哈提供2亿美元优惠贷款。12月19日,哈国防部长阿尔滕巴耶夫出席在布鲁塞尔北约总部举行的"欧洲大西洋伙伴关系委员会"例会。会议主要议题是加强反恐领域的合作。
    
  【同伊斯兰国家的关系】 与伊斯兰国家在民族、宗教、语言、文化、历史方面有历史渊源,主张同伊斯兰国家发展经贸合作,特别是希望借道伊朗、土耳其、巴基斯坦等国打开出海通道。加入了以伊朗为核心的“里海经济合作组织”,积极参与由伊斯兰国家组成的中西亚“经济合作组织”和突厥语国家元首会晤。2000年,哈与伊斯兰国家关系继续发展。1月和9月,纳扎尔巴耶夫总统分别到阿联酋和土耳其休假,并会见了两国领导人。1月,托卡耶夫总理在达沃斯会议期间会见了伊朗外长。4月,纳扎尔巴耶夫总统访问了巴勒斯坦。6月,托卡耶夫总理出席在德黑兰召开的中西亚经济合作组织第六次会议,并同伊朗总统哈塔米讨论了经伊领土出口哈石油问题。同月,土耳其外长访哈,讨论哈参与巴库--杰伊汉输油管线建设问题。7月,哈国防部长访问土耳其,土允向哈国防部提供100万美元无偿援助。10月,土耳其总统塞泽尔访哈,双方就双边合作和地区安全问题发表了联合声明。11月初,沙特王储访哈,双方签署了《关于打击恐怖主义合作的宣言》。同月,巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫访哈。2000年,伊斯兰发展银行、科威特、沙特分别决定向哈提供2000万美元、约1800万美元、1200万美元贷款援助。

  2001年,哈与伊斯兰国家关系继续发展。2月3-4日和21日,哈外长伊德利索夫分别访问伊朗和巴基斯坦,转交纳扎尔巴耶夫总统邀请哈塔米总统和穆沙拉夫首席执行官出席"亚信"成员国元首会议的信函。3月15-16日,经济合作组织秘书长加维希访哈,讨论在该组织内进行经济合作问题,特别是在成员国之间建立电力自由流通和扩大铁路交通合作问题。3月29-30日,土耳其大国民议会主席伊兹吉访哈。4月25-27日,纳扎尔巴耶夫总统出席在伊斯坦布尔举行的第七届突厥语国家元首会议。纳呼吁有关国家共同努力复兴"丝绸之路",重点在电力、跨洲运输和电信领域进行合作。6月5-6日,哈土(耳其)政府间经贸合作委员会第二次会议在阿斯塔纳举行,讨论扩大两国经贸合作问题。8月3日,土耳其武装力量总参谋部军事技术代表处在哈成立。该代表处主要负责协调两国在军事领域的合作。9月19-21日,土耳其国防部长恰克马科戈卢访哈,双方讨论了在军事和军事技术领域、国际和地区安全方面加强合作等问题。10月4日,纳扎尔巴耶夫总统对土耳其进行短暂工作访问,与土总统塞泽尔就"9·11"事件后的国际局势和双边关系举行会谈。