拉丁美洲——哥伦比亚

  【国  名】 哥伦比亚共和国(The Republic of Colombia,La República de Colombia)。
 
  【面  积】 1141748平方公里(除岛屿和领海外)。
 
  【人  口】 4210万(2001年)。其中印欧混血种人占60%,白人占20%,黑白混血种人占18%,其余为印第安人和黑人。人口年增长率1.79%。官方语言为西班牙语。多数居民信奉天主教。
 
  【首  都】 波哥大(Bogotá),人口649万(2001年)。年平均气温14℃。
 
  【国家元首】 总统安德烈斯·帕斯特拉纳·阿朗戈 (Andrés Pastrana Arango),1998年8月7日就任,任期四年。副总统古斯塔沃·贝尔·莱穆斯(Gustavo Bell Lemus),1998年8月7日就职,任期四年。
 
  【重要节日】 7月20日为独立日。

  【简   况】 位于南美洲西北部,东邻委内瑞拉、巴西,南接厄瓜多尔、秘鲁,西北角与巴拿马相连,北临加勒比海,西濒太平洋。海岸线长2900公里。地处热带,气候因地势而异。平原南部和太平洋沿岸为热带雨林气候,向北逐渐转为热带草原和干燥草原气候。

  古代为奇布查族等印第安人的居住地。1536年沦为西班牙殖民地。1810年7月20日宣布脱离西班牙独立,后遭镇压。1819年,南美解放者西蒙·玻利瓦尔领导的起义军大败西班牙殖民军后,哥重获解放。1821年与现厄瓜多尔、委内瑞拉、巴拿马组成大哥伦比亚共和国。1829年~1830年,委、厄先后退出,大哥伦比亚共和国解体。1831年改名为新格拉纳达共和国,1861年称哥伦比亚合众国,1886年改称现名(1903年巴拿马独立)。独立后,自由党和保守党轮流执政。1986年起自由党连续执政。1998年8月,保守党人安德烈斯·帕斯特拉纳·阿朗戈就任总统。

  【政  治】 帕斯特拉纳政府以推动国内和平进程、发展经济和重塑对外形象为首要任务,力求在任内和平解决长期干扰哥政局的游击队问题。1998年10月14日,帕斯特拉纳签署总统令,正式启动和谈进程,同意游击队提出的从东南部五市镇撤出政府军和建立“谈判缓和区”的要求;11月7日,哥政府开始实施撤离政府军计划;12月,哥、美国政府和游击队三方代表举行非正式秘密会晤。1999年1月7日,帕出席政府同游击队和平对话开幕式。但游击队不久宣布冻结对话。5月2日,帕同游击队领导人再次会晤,并就正式开始谈判达成一致;7月,游击队向政府军发动强大攻势,和谈未能如期举行;10月24日,和谈正式启动。2000年1月,双方就部分优先谈判议题达成一致;11月,游击队再次宣布中断和谈。2001年初,和谈恢复。2001年6月,双方就交换双方被俘人员达成"人道主义协议"并付诸实施。和谈进程曾屡被中断,双方一直未实现停火。2002年2月20日,"革命武装力量"游击队劫持民航客机并绑架参议院和平委员会主席;当晚,帕斯特拉纳总统宣布中断与"革命武装力量"游击队的和谈,取消其谈判方地位,重新通缉其领导人,并武力收复"缓和区";27日,政府军在未遇抵抗的情况下收复区内全部五市镇,"革命武装力量"重返山林。

  为"寻求和平、振兴经济、创造就业、保护人权、加强法制和提高社会参与",哥政府于1999年10月提出"哥伦比亚计划",并于2000年8月启动。2000年3月,哥政府借国会议员腐败案,提出通过全民公决实施包括解散国会在内的政改法案,但遭各党派议员普遍抵制,最终被迫撤回;10月底,哥地方选举顺利举行。2002年3月,哥举行议会选举,传统政党席位大幅下降。
 
  【宪  法】 现行宪法是在1886年宪法基础上修改而成的,于1991年颁布。新宪法扩大民主参与范围,并加强司法权力。主要内容有:实行代议制民主,立法、司法和行政三权分离;总统为国家元首兼政府首脑,亦是武装部队统帅,由直接选举产生,不能连任;恢复设立副总统;省市长改为直接选举产生;保障人身安全、信仰、结社、劳动、思想和教育自由,以及国家负责使人权得到尊重。

  【议  会】 国会由参、众两院组成,行使国家立法权,审批政府财政预算,监督政府工作。本届国会于1998年7月20日成立,任期四年。参议员102名,众议员161名,均由直接选举产生。参议长和众议长任期一年,可连选连任。现任参议长卡洛斯·加西亚·奥胡埃拉(Carlos García Orjuela,自由党人),众议长吉列尔莫·加维里亚·萨帕塔(Guillermo Gaviria Zapata,自由党人)。
 
  主要党派在本届议会中的席位如下:
 
        参议院     众议院
  自由党    56       102
 
  保守党    28       53
 
  其它政党   18       6

  【政  府】 总统内阁制。本届政府于1998年8月组成。经改组,现内阁成员为:内政部长阿曼多·埃斯特拉达·比利亚(Armando Estrada Villa),外交部长吉列尔莫·费尔南德斯·德索托(Guillermo Fernández de Soto),财政部长胡安·曼努埃尔·桑托斯(Juan Manuel Santos),国防部长古斯塔沃·贝尔·莱穆斯(Gustavo Bell Lemus)(兼),国家计划委员会主任胡安·卡洛斯·埃切韦里·加尔松(Juan Carlos Echeverry Garzón),外贸部长安赫拉·玛丽亚·奥罗斯科·戈麦斯(Angela María Orozco Gómez),矿业和能源部长路易萨·费尔南达·拉法乌里埃(Luisa Fernanda Lafaurie),卫生部长卡夫列尔·里维罗斯(Gabriel Riveros),通讯部长安赫拉·蒙托亚·奥尔古因(Angela Montoya Holguín),司法部长罗慕洛·冈萨雷斯(Rómulo González),交通部长古斯塔沃·阿道弗·卡纳尔(Gustavo Adolfo Canal),环境部长胡安·迈尔·马尔多纳多(Juan Mayr Maldonado),农业部长罗德里戈·比利亚尔瓦(Rodrigo Villalba),经济发展部长爱德华多·皮萨诺·德纳瓦雷斯(Eduardo Pizano de Narváez),劳动部长安赫利诺·加尔松(Angelino Garzón),教育部长弗朗西斯科·略雷达·梅拉(Francisco Lloreda Mera)和文化部长阿拉塞利·莫拉莱斯(Aracely Morales)。

  【行政区划】 全国分32个省:安提奥基亚、大西洋、博利瓦尔、博亚卡、卡尔达斯、考卡、塞萨尔、科尔多巴、昆迪纳马卡、乔科、瓜希拉、乌伊拉、马格达雷那、梅塔、纳里尼奥、北桑坦德、金迪奥、利萨拉尔达、桑坦德、苏克雷、托利马、考卡山谷、阿劳卡、卡萨纳雷、卡克塔、普图马约、圣安德烈斯-普罗维登西亚、亚马孙、瓜伊尼亚、沃佩斯、维查达,波哥大首都区。

  【司法机构】 最高法院、行政法院、宪法法院、高级司法委员会和总检察院组成哥司法体系。最高法院是最高普通司法机关,由29名大法官组成。国家行政法院和宪法法院分别由29名和9名大法官组成。高级司法委员会由13名大法官组成。各法院院长均由大法官选举产生,任期一年。总检察院属哥司法系统的组成部分,但享有行政和预算自治权。最高法院院长豪尔赫·安东尼奥·卡斯蒂略·鲁赫莱斯(Jorge Antonio Castillo Rugeles),总检察长路易斯·卡米洛·奥萨里奥·伊萨萨(Luis Camilo Osario Isaza),国家总监察长埃德加多·何塞·玛雅·比利亚松 (Edgardo José Maya Villazón)。

  【政  党】 全国主要政党如下:
 
  (1)保守党(Partido Conservador):执政党。哥主要传统政党。1849年成立。1987年曾改为社会保守党,1992年改回原名。现有党员160万。历史上曾代表农牧业主、教会和大资产阶级利益,现在中、小资产阶级、工人、农民中亦有影响。主张维护民族独立和国家主权,发展民族经济和意识形态多样化。全国领导委员会主席:卡洛斯·奥尔古因·萨尔迪(Carlos Holguín Sardi)。
 
  (2)自由党(Partido Liberal):在野党。19世纪40年代成立,哥主要传统政党。现有党员400万左右。主要代表工商资产阶级的利益,在工农和小资产阶级中也颇有影响。主张维护国家主权,发展民族经济和实行政治及经济改革。1989年6月,该党加入社会党国际。哥独立以后,该党与保守党轮流执政。主席奥拉西奥·塞尔帕·乌里韦(Horacio Serpa Uribe)。
 
  其他主要政党组织有:全国保守运动、自由党新氧运动、全国进步运动和公民权益保护运动等。

  【重要人物】 安德烈斯·帕斯特拉纳·阿朗戈:总统。1954年生于波哥大,哥前总统米萨埃尔·帕斯特拉纳(1970年~1974年)之子。曾就读波哥大罗萨里奥圣母学院,获法学博士学位。后赴美国哈佛大学国际问题中心进修并获硕士学位。曾在哥伦比亚社会传播基金会、电视台任职。保守党人。1982年~1986年任波哥大市政委员,并两次担任市政委员会主席;1988年~1990年任波哥大市市长;1991年~1993年任共和国参议员;1994年作为保守党候选人参加总统竞选失利。曾先后担任地方政府国际联盟执委、该联盟美洲部主任、伊比利亚首都城市联盟副主席、拉美政党联盟秘书长和东京联合国大学顾问等职。1998年5月再次参加大选,6月在第二轮总统选举中当选,8月7日就任总统。夫人诺拉·普亚纳·德帕斯特拉纳,有三个子女。

  【经  济】 历史上是以生产咖啡为主的农业国。80年代以来,国内生产总值一直保持3%~6%的增长速度。

  1998年,受亚洲金融危机等不利影响,经济形势严峻。9月,帕斯特拉纳政府实施经济调整;11月,颁布经济紧急状态法,以稳定金融形势。1999年,经济陷入60年来最严重的衰退。哥政府采取削减财政预算,下调利率松动银根,扩大内需,鼓励出口等措施。6月,众议院通过宪法修正案,取消宪法中关于政府有权无偿征收外国在哥资产的规定。2000年,哥政府严格实行财政和货币紧缩政策,压缩财政赤字、抑制通货膨胀的努力取得成效。2001年,哥税收增加并在国际市场成功发行债券,重组外债。但哥产业和出口结构不合理的状况未得到根本改变,内需不振,出口乏力,失业率居高难下。2001年主要经济数字如下:

  国内生产总值:813.4亿美元。

  人均国内生产总值:1891.2美元。

  国内生产总值增长:1.56%。

  货币名称:比索(Peso)。

  汇率:1美元=2284.93比索。

  通货膨胀率:7.65%。

  失业率:18.2%。

  【资  源】 自然资源丰富,煤炭、石油、绿宝石为主要矿藏。已探明煤炭储量约240亿吨,居拉美首位。石油储量45亿桶,天然气储量187亿立方米,绿宝石储量居世界第一位,铝矾土储量为1亿吨,铀储量4万吨。此外还有金、银、镍、铂、铁等矿藏。森林面积约4923万公顷。

  【工 矿 业】 以制造业为主。采矿业有石油、煤炭、黄金、绿宝石、铀、镍、铝矾土、铁和铂等。1996年制造业产值160亿美元,矿业产值47亿美元,建筑业和公共工程产值36亿美元,石油业产值29亿美元。1997年,工矿业从业人口为195万人,占总劳动人口的13%。2001年哥制造业增长-0.76%,矿业-4.04%,建筑业3.17%。

  80年代以来,石油业发展迅速,已成为哥支柱产业之一。1996年有输油管道5300公里;日冶炼能力25.6万桶,日出口20余万桶(其中原油15万桶)。1997年,石油产量2380.1万桶,平均日产量65万桶,创历史最高纪录,原油及其制成品出口额17.35亿美元。2000年,哥石油出口收入达42亿美元,分别占出口总额和国内生产总值的32%和5%。石油为哥第一大出口产品。2001年石油日产量为61万桶,年出口收入为30.55亿美元。

  哥煤炭生产和出口近年来增长迅速,2001年出口总额达11.79亿美元,同比增长36.87%,超过咖啡成为哥第二大出口产品。近几年主要工矿业产品产量如下:

          1998    1999    2000

  煤炭(万吨)   3400    3300

 原油(亿桶)    2.8     3      2.5

  黄金(万克)   2200    3500   4996(金盎司)

  铂(万克)   41       49     4305(金盎司)

  铁(万吨)   53      59


  钢锭(万吨)   28      26     28.6

  发电量(亿度)  440     420    153.21*

  水泥(万吨)   846     672     714

  *为消费量。

  (资料来源:哥伦比亚国家统计局、国家石油公司和国家计委、能矿部、中央银行、水泥生产者协会)

  【农  业】 耕地面积443万公顷,占国土的8.5%。1997年农牧业从业人口405万人,占总劳动人口的27%。1999年,农牧业产值1679亿比索,农作物种植面积300万公顷,粮食种植面积163万公顷,粮食产量834万吨。咖啡产量和出口量均居世界前列。1999年种植面积89万公顷,出口收入为13亿美元;2001年出口收入为7.64亿美元。2001年农牧、林、渔业增长1.51%。主要农作物产量如下(单位:万吨):

        1998    1999    2000

  水稻     190     210     155

  玉米     75      97     118

  香蕉     144     149     160

  小麦     3.9      3.6

  高梁     19       20

  大豆     7.2      4.4     3.8

  食糖     213     215     239

  可可豆    5.1      5.2

  咖啡(万袋)   1282     911    917

  一袋为60公斤。

  (资料来源:哥农业部、国家计委)

  【服 务 业】 近年来服务业发展较快。主要包括供电、煤气和水,商业、餐饮和旅馆,金融部门,社区、社会与个体服务等。1997年服务业从业人数为690万人,占总劳动人口的46%。近年来服务业产值及所占国内生产总值(GDP)的百分比情况如下(单位:亿比索,按1975年价格计算):

           1995    1996    1997

  服务业产值    3888.79  4071.56  4210.49

  占GDP的百分比(%)41.77   43.32   43.7

   (资料来源:哥国家计委)

  【旅游业】 哥是拉美重要的旅游中心之一,旅游业较发达。1999年,外国游客为135万人。主要旅游区有:卡塔赫纳、圣玛尔塔、圣菲波哥大、圣安德列斯和普罗维登西亚群岛、麦德林、瓜希拉半岛、博亚卡等。

  【交通运输】 1999年交通运输业产值80517亿比索,占国内生产总值5.4%。2000年交通电信业增长3.69%。

  铁路:总长近3150公里,其中可运行1658公里,车厢1168个。1992年停止客运。1999年货运量2748万吨。1995年麦德林市地铁建成运营。
 
  公路:1999年总长13万公里。车辆总数为264万辆,其中公共汽车13万辆;客运量9465万人次,货运量8216万吨。
 
  水运:各类船只1087艘。可通航总长18225公里。1994年国内客运233万人次,货运量289万吨。
 
  空运:2001年,国际和国内航空货运总量为40.2万吨,客运总量达998.1万人次。共有74个机场,其中11个国际机场。主要机场有埃尔多拉多和普恩特阿埃雷奥。有三家航空公司,阿维安卡是拉美最早成立的航空公司,与17个国家通航。

  【财政金融】 近几年国家财政收支情况如下(单位:亿比索):

       1998     1999    2000

  收入   172235    205442   226799

  支出   236149    283221   329409

  赤字   63914      77779   100800

  2001年,哥国际储备101.6亿美元。外债余额398.85亿美元,比上年底增加9.6%,占国内生产总值的47.8%。
 
  (资料来源:哥国家统计局、国家计委)

  【对外贸易】 哥政府以推动外贸出口为其经济政策的主要组成部分。主要出口产品有石油和石油产品、咖啡、煤炭、镍、绿宝石、黄金、香蕉和鲜花等。其中,绿宝石出口占世界第一位,鲜花出口占世界第二位、咖啡出口占世界第三位。主要进口机电产品、运输设备、化工产品、矿产品、金属材料等。主要贸易对象为美国(2001年占38.9%)、拉美各国、欧洲(2001年占15.6%)和日本。近几年外贸情况如下(单位:亿美元):

         1999     2000    2001

  总额       216     245.76   251.03

  出口      115.69    130.37   122.82

  进口       100    115.39   128.21

  差额       6      14.98   -5.39

  (资料来源:哥国家统计局、国家计委)

  【外国资本】 2000年外国直接投资25.69亿美元。外资主要来自美国、百慕大和开曼群岛等,主要投向金融保险、通讯、批发零售、餐饮业、化工和食品等部门。

  【人民生活】 2000年,哥贫困人口为2500万人,占总人口的59.8%。1991年起,哥对全国不满周岁的婴儿予以免费医疗,其他人实行医疗保险制,每人每月需缴纳占工资5.5~7%的医疗保险金。全国公、私立和社会保险医院共1010所,医生34862名,护士11164名;平均每1200人拥有1名医生,全国共有病床46610张。医生和病床地区分布不均,专业不全,护士短缺。1996年,国家设立了为500万贫困人口提供医疗补贴的卫生体系。2000年,全国共有719万门固定电话和273万部移动电话。

  【军  事】 总统为武装力量最高统帅。武装力量总司令部是最高军事指挥机构。最高军事咨询机构为最高国防委员会。实行义务兵役制,服役期两年。现任武装力量总司令为费尔南多·塔皮亚斯·斯塔埃林(Fernando Tapias Stahelin)。
 
  三军总兵力16.6万人。陆军13.36万,分编为步兵旅、独立机械化营、别动营、伞兵营和高炮营等。海军1.94万人,编为2支舰队,2个陆战营和海军航空队,1支海军陆战队;拥有各型舰艇90余艘,其中潜艇4艘,驱逐舰4艘,护卫舰4艘,装备各型飞机10架。空军1.3万人,装备各型飞机200余架,其中作战飞机72架、武装直升机72架。此外,准军事部队(国民警察)11.2万人。
 
  2000年国防预算占GDP的3.6%。

  文化教育
  
  【教  育】 实行小学义务教育。1998年教育经费占国内生产总值的4.3%。1999年教育经费为65387亿比索。2000年,文盲率为9.9%。著名高等学府有:哥伦比亚国立大学、哈维里亚那大学、安第斯大学、国立师范大学等。1999年各级学校、教师、学生情况如下:

       学校(所)   教师(万人)   学生(万人)

 学龄前    30138       5.85      103.42

  小学     60183       21.49     516.23

  中学     13421       20.03     359.41

  大学     266         7.3      69.87

  为1996年统计。

  【新闻出版】 全国约有400种报刊杂志。主要报纸有:《时代报》,发行量25~35万份;《旁观者报》,22万份;《新世纪报》,近3万份;《共和国报》,5万多份。主要杂志(均为周刊)有:《向导》、《新边疆》、《经济综合》、《星期》、《口号》。以上报刊均为西班牙文。

  哥伦比亚新闻社是哥最大的私人通讯社,成立于1981年,向全国近20家报纸和电台提供新闻。

  全国共有582座广播电台。“国家电台”是唯一国营电台,创建于1940年。“哥伦比亚广播公司”、“全国广播公司”和“托德拉尔”电台为较大的三家私人广播公司,在各地设有广播发射台和转播台。

  电视业始于1954年。全国共有15家电视台,其中三家为国家电视台和播放台,但一、二台通过合同向私人电视节目制作台和播放台出租,第三台为国家直接管理,播放文化教育等节目。

  【对外关系】 奉行独立自主、不结盟和多元化的外交政策。主张按照国际法准则和互谅互让原则和平解决国际争端。实施外交为国内和平进程和经济发展服务的战略,努力提高国际地位,创造有利的国际环境。外交重点是改善和加强与美国的关系,密切同拉美地区特别是周边国家的合作,加强同欧盟的传统联系,增进与亚太国家的交流合作。赞成联合国改革,使其决策更加民主和透明。主张以公平地域分配原则扩大安理会,增加发展中国家席位。认为经济全球化不可逆转,既是机遇,又是挑战,应促进机会均等、国际公正、经济增长和合理分配。主张不结盟运动成员国加强团结,不结盟运动应成为有助于建立更加公正的国际秩序的重要力量。认为人的基本权利是生存权和自由权,主张在人权问题上加强多边合作,反对将人权问题政治化和实行双重标准。认为毒品已成为全球性问题,必须加强有效的国际合作予以打击,并通过发展替代种植减少毒品的种植和生产,主张反毒合作建立在尊重主权和责任共担等原则基础上。反对和谴责恐怖主义活动,支持针对国际恐怖主义的斗争。认为通过国际社会共同向毒品开战是打击恐怖主义的决定性基础。哥现与171个国家保持外交关系。2000年10月,哥当选2001~2002年联合国安理会非常任理事国。

  【同我国的关系】 自1980年2月7日建交以来,两国关系发展顺利。1995年4月哥副总统德拉卡列访华。1996年10月,桑佩尔总统对中国进行国事访问。1999年5月,帕斯特拉纳总统对中国进行国事访问。中国总理于1985年10月访哥。1997年1月,中共中央政治局常委胡锦涛访哥;5月,国务院副总理李岚清往访。1998年9月,国务院副总理吴邦国访哥。1999年5月,全国人大常委会副委员长曹志往访。

  2000年,中哥关系继续稳步发展。3月,外经贸部副部长孙振宇率中国政府代表团访哥,外交部副部长杨洁篪对哥进行工作访问;4月,经贸委副主任、APEC中国企业家联席会议主席陈邦柱率APEC中国企业家联席会议代表团访哥,哥司法事务委员会主席阿拉里奥率哥中友协法律工作者代表团访华;5月,贸促会副会长刘文杰率中国企业家代表团访哥;6月,哥保守党前主席、参议员戈麦斯率哥保守党代表团访华;7月,哥外长费尔南德斯作为里约集团“三驾马车”外长集体访华;9月,中共中央政治局委员李铁映访哥,哥国防部长拉米雷斯访华;10月,哥环境部长迈尔和前总统图尔瓦伊夫妇分别访华;11月,以李淑铮副主任委员为团长的中国全国人大外事委员会代表团访哥;12月,副审计长刘家义率中国审计代表团访哥,外经贸部部长石广生率政府经贸代表团访哥。

  据中国海关总署统计,2001年双边贸易总额为2.32亿美元,其中中方出口额为2.05亿美元,进口额为2693万美元。
 
  中国驻哥伦比亚大使:居一杰。馆址:Carrera 16 No.98-30,Bogotá D.C,Colombia。国家地区号:0057-1。电话:6223236(总机),6223202(值班),6223213(办公室),6222879(经商处),2354168(文化处),6223126(领事部),6223248(武官处)。传真:6223114,6223281(经商处)。
 
  哥伦比亚驻华大使:阿方索·德赫苏斯·坎波·索托(Alfonso de Jesús Campo Soto)。馆址:北京市朝阳区光华路34号。电话:65323367,65323377,65321713,65323166(领事事务),65326461(武官处)。传真:65321969。

  【同美国的关系】 1827年与美国建交,两国传统关系密切,经济上对美依赖较深。美是哥第一大投资国和贸易伙伴。1995年,美在哥投资4.17亿美元。1997年,哥与美进出口额分别占哥外贸的41.5%和37.9%。桑佩尔总统执政期间,哥美关系龃龉不断。帕斯特拉纳政府执政后,哥美关系正常化。10月,帕斯特拉纳总统对美国进行国事访问;11月,美国防部长科恩访哥。1999年哥获美援2.89亿美元,成为美第三大受援国。7月,哥国防部长和武装部队总司令访美;9月,帕斯特拉纳总统再次访美。年内,美为哥训练的首批950人缉毒特种部队正式成立,两国在哥境内采取大规模联合缉毒行动。2000年1月和4月,帕斯特拉纳总统两度访美;8月,克林顿总统批准国会通过的有关向哥提供13亿美元援款议案;8月30日,克林顿总统访哥;9月27日,哥美签署美首批金额7.43亿美元的援哥执行计划。2001年,哥与美贸易额分别占哥进出口额的34.4%和42.7%。桑佩尔总统执政期间,哥美关系龃龉不断。帕斯特拉纳政府执政后,哥美关系正常化。1998年10月,帕斯特拉纳总统对美国进行国事访问;11月,美国防部长科恩访哥。1999年哥获美援2.89亿美元,成为美第三大受援国。7月,哥国防部长和武装部队总司令访美;9月,帕斯特拉纳总统再次访美。年内,美为哥训练的首批950人缉毒特种部队正式成立,两国在哥境内采取大规模联合缉毒行动。2000年1月和4月,帕斯特拉纳总统两度访美;8月,克林顿总统批准国会通过的有关向"哥伦比亚计划"提供13亿美元援款议案;8月30日,克林顿总统访哥;9月27日,哥美签署美首批金额7.43亿美元的援哥执行计划。2001年2月和11月,帕斯特拉纳总统两度访美;10月,哥美达成协议,美将拨款3.5亿美元帮助哥建立扫毒基地;10月25日,美国会批准向"安第斯倡议"提供5.67亿美元的援助,其中大部分用于援哥。

  【同欧洲国家的关系】 一贯重视发展与欧盟国家的传统关系。西欧是哥重要贸易伙伴,1995年与欧盟国家的贸易额占哥贸易总额的1/5,进出口分别占其总额的16.3%和19.2%。欧盟在哥投资共2.62亿美元。1996年4月,欧盟决定对哥等安第斯国家的贸易优惠制延长10年。哥是获得向欧盟出口香蕉配额最多的拉美国家,达23.4%。哥与欧盟国家互访频繁。1998年,桑佩尔总统先后访问意大利、梵蒂冈、西班牙和葡萄牙等国,西班牙首相阿斯纳尔访哥。1999年,帕斯特拉纳总统出访西班牙、法国和比利时等国,并出席首届欧盟与拉美加勒比国家首脑会议;贝尔副总统访问瑞典和德国;瑞典外长林德访哥;哥外长费尔南德斯访问英国、法国、比利时、挪威和德国;11月25日,哥宣布同爱尔兰正式建立外交关系。2000年4月,帕斯特拉纳总统访英;7月,哥与马其顿宣布建交;10月,欧盟委员会通过援哥1.05亿欧元计划。

  2001年与欧盟国家的贸易额分别占哥进出口额的17.2%和13.9%。1996年4月,欧盟决定对哥等安第斯国家的贸易优惠制延长10年。哥是获得向欧盟出口香蕉配额最多的拉美国家,达23.4%。哥与欧盟国家互访频繁。1999年,帕斯特拉纳总统出访西班牙、法国和比利时等国,并出席首届欧盟与拉美加勒比国家首脑会议;贝尔副总统访问瑞典和德国;瑞典外长林德访哥;11月25日,哥宣布同爱尔兰正式建立外交关系。2000年4月,帕斯特拉纳总统访英;7月,哥与马其顿宣布建交;10月,欧盟委员会通过援哥1.05亿欧元计划。2001年1月和4月,帕斯特拉纳总统访问法国、瑞典、挪威和德国;8月,欧盟外委会主席彭定康访哥;9月,费尔南德斯外长访俄;10月,帕斯特拉纳总统访问西班牙;11月,西班牙国王对哥进行正式访问。

  【同拉美国家的关系】 与拉美国家保持密切的传统关系,在国际和地区事务中相互支持,与各国高层互访不断。哥同委内瑞拉、智利签有双边自由贸易协定,同厄瓜多尔建立自由贸易区,同墨、委签有三国自由贸易协定。同中美洲和加勒比地区的自由贸易和经济合作取得显著进展。哥积极谋求加强同南方共同市场的关系,同阿根廷签有司法合作协议,同智利签有相互减免关税协定。1998年,帕斯特拉纳总统访问巴拿马、委内瑞拉和墨西哥,出席厄瓜多尔总统权力交接仪式;乌拉圭和危地马拉总统先后访哥。1999年,贝尔副总统访问巴西,费尔南德斯外长访问巴拿马、洪都拉斯和智利;智利、阿根廷、多米尼加、哥斯达黎加总统分别访哥。2000年,厄瓜多尔总统、委内瑞拉副总统分别访哥;帕斯特拉纳总统先后访问哥斯达黎加、厄瓜多尔、智利和阿根廷。2001年3月,帕斯特拉纳总统访委;4月,墨西哥总统访哥;5月,委内瑞拉总统访哥;同月,帕对秘鲁进行正式访问;7月,帕出席秘鲁总统就职仪式;8月,帕赴智利出席里约集团首脑会议并对玻利维亚进行国事访问;11月,帕赴秘出席第11届"伊比利亚美洲首脑会议"。

  哥与委内瑞拉和尼加拉瓜间存在领土纠纷。1990年哥委成立两国边界问题谈判委员会。2001年12月,尼加拉瓜向海牙国际法院提出上诉,要求哥归还部分岛礁的主权。

  【同古巴的关系】 哥反对美国的赫尔姆斯-伯顿法。哥古曾两次断交,1993年10月恢复中断13年的外交关系。1993年和1994年古巴国务委员会主席卡斯特罗两次访哥,副主席拉赫和外长罗瓦伊纳也先后访哥;哥国会主席及外交、司法、卫生和教育部长等相继访古。1995年7月,哥副总统德拉卡列访古。10月,卡斯特罗主席应邀出席在卡塔赫纳召开的第11届不结盟首脑会议。1998年6月,桑佩尔总统主持在哈瓦那举行的不结盟运动卫生部长会议并访问古巴。9月,帕斯特拉纳总统在南非举行的第十二届不结盟运动首脑会议期间,同卡斯特罗主席举行会晤。1999年1月,帕斯特拉纳总统访问古巴。

  【同亚洲国家的关系】 近年来,哥重视发展与亚太国家的政治和经贸合作关系。哥与日本的双边贸易发展较快,日本已成为哥重要贸易伙伴。1996年,哥与亚洲的贸易额为15亿美元。1992年9月,哥被接纳为太平洋经济合作理事会(PECC)成员国。1994年4月,哥正式要求加入亚太经济合作组织。1995年,哥副总统和外贸部长先后访问中国、韩国和日本。1996年,桑佩尔总统访问中国、印度尼西亚和韩国。1997年,桑佩尔总统访问以色列、巴勒斯坦国。1998年,哥外长先后访问日本、泰国、新加坡和马来西亚。1999年,帕斯特拉纳总统访问中国和日本。2000年3月,哥外长访日。2001年3月,帕斯特拉纳总统访问马来西亚和印度;5月,副总统贝尔出席在雅加达举行的第十一届15国集团首脑会议,哥正式加入该集团。

  【同非洲国家的关系】 哥与非洲国家来往不多。1996年,哥与非洲国家贸易总额为7100万美元。近年来,哥重视发展与非洲国家的政治和经贸合作关系。1995年和1996年,哥外长和肯尼亚外长实现互访。1997年,桑佩尔以总统和不结盟运动主席双重身份出访南非、肯尼亚、埃及、阿尔及利亚和摩洛哥,成为访问非洲大陆的第一位哥总统。哥同阿尔及利亚签署了加强经济关系的协定。1998年9月,帕斯特拉纳总统出席在德班举行的第十二届不结盟运动首脑会议。

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关于台湾的几项必须正视的大战略问题

原载《战略与管理》2000年第2期   自去年夏天李登辉发表“两国论”以来,两岸关系经历了差不多可谓空前严重的政治——军事斗争,那就是中国政府和大陆人民本着“一个中国”的根本原则,以巨大规模的正义声讨和人民共和国历史上力度罕见的重大军事威慑,反对和遏阻台湾问题上随“两国论”而来的迄今最紧迫、最恶劣的分裂动向。人们完全可以相信,若无这番坚决斗争,分裂图谋本将远为猖獗,台岛被分离出祖国的危险也将远为严重。然而另一方面,到眼下为止,李登辉悍然掀起并刻意维持的分裂浊流非但未见收敛,反而因为随“总统”选举愈益临……去看看

谨防重蹈旧中国农村破产的覆辙

——从工商、金融资本对农村的过量剥夺谈起  《战略与管理》杂志1999年第1期  引言:   本文 [1] 与已经发表的“农村土地问题的世纪反思” ( 见本刊 1998 年第 4 期——编者 ) 为上下篇。   上篇说明:解放前我国农村在“人地关系”高度紧张的基本矛盾制约下,逐渐出现了土地占有权逐渐分散、而使用权相对集中的趋势。由于高地租率的压力,土地使用权实际上只能向生产能力强的自耕农(亦即中农和富农)集中。因此,早在解放前土地产权即已经是“两权分离”了,这其实也是使资源配置相对合理从而稳定农业生产的重要的制度因素……去看看

从发展的角度重新评价国际共产主义运动

内容提要  社会主义是落后国家实现自身现代化目标而选择的一种特殊方式。苏联在被发达国家围追堵截的环境下,尽管有很多严重的失误,还是依靠自身的力量在短期内建立了现代的工业和国防力量,其发展速度是人类工业史上的一个奇迹。从历史的角度看,中俄两国都在这一巨大的变迁中获得了独立自主从事现代化建设的能力,建立了一个基本完整的现代工业和科研体系,奠定了两大民族现代化的基础,并帮助其他一些殖民地国家摆脱了被西方强国边缘化的命运。苏联和中国能在极其艰苦的条件下取得现代化建设的巨大成就,其重要因素之一是其独特……去看看

关于中苏条约谈判研究中的几个争议问题

进入1990年代以来,由于中国、俄国及东欧国家历史档案的大量解密与公布,利用多国文献资料及口述史料对冷战时期一些人物或事件进行比较、分析和综合考察,不仅是可能的,而且是必须的。注重档案文献的发掘和利用已经成为当前国际学界冷战史研究的一个突出特点。正是在此基础上,现代史,特别是现代国际关系史研究领域,才出现了一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。尽管如此,对一些重要史实的理解和判断,在研究者之间仍然存在着分歧和争议。一般说来,在对历史人物或事件进行总体评价和做出全面结论时出现异议,意识形态往往起了主导作用。而对……去看看

纪念王申酉

我在《南方周末》登了《遇罗克是谁》之后,接到了来自天南地北的许多电话,遇罗克在那么多人的心中活着,这是历史的安慰。由此还和遇罗克的弟弟遇罗文取得了联系,为即将付印的《遇罗克遗作与回忆》一书1,充实了重要的内容,更是意想不到的收获。这本书问世后,有人问我下一步做什么?我说,下一步想推出《王申酉文集》。接着又遇到了相似的问题:王申酉是谁?  问我遇罗克是谁的,是年轻的朋友。问我王申酉是谁的,却是成年的朋友,而且是知识界的朋友。的确,在12亿中国人当中,知道王申酉这个名字的人,太少太少了。  我第一次意识到王申酉的重……去看看

从政府主导的村民自治迈向民主选举

在农村村级民主选举推行十年之际,“中国大陆村级组织建设研讨会”於1998年10月8-9日在香港中文大学举行。该会议由亚洲基金会和两岸交流远景基金会赞助,香港中文大学大学服务中心主办,38名来自大陆、台湾、美国的学者和负责村民委员会建制的干部参加了会议。一 “海选”与“两票制”  不止一篇论文陈述了村民委员会与承包责任制一样是在农村自发产生,经政府认可,立法推动。近年来最引人注目的是强调取消固定候选人的“海选”制,与要求村党支部先接受全部村民信任表决的“两票制”。  吉林省梨树县县委副书记介绍了当地……去看看

农村公共产品供给制度

原载《学术研究》2005年第1期  「作者简介」叶子荣,西南交通大学经济管理学院教授、博导(四川成都610031);刘鸿渊,西南石油学院工商学院副教授(四川成都610500)  「内容提要」长期以来,在我国“二元经济结构”下,农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制,造成农村公共产品历史性欠账较多,供给严重不足。农村税费改革在一定程度上恶化基层政府的财政状况,势必会进一步影响农村公共产品供给的数量和结构优化。为了改善农村生产条件和提高农民生活水平,促进城乡一体化发展,重新构建农村公共产品供给机制具有特别重要的现实意……去看看

《中国未来探讨》前言

中国在世界上是一个历史悠久,幅员辽阔的文明古国.它所形成的社会制度是它的历史发展,社会发展,生产力的发展,它的社会经济基础有着非常密切的关系. 中国之所以能形成它自己所特有的社会制度,是有着多种多样的历史原因和社会原因的.我认为在诸多的历史原因和社会因素中,地理环境的影响起了很重要作用,从某种意义上讲,甚至起了决定性的作用.从世界历史和社会发展的大潮流看中国,中国一定会走向民主制度的.但中国的民主制度只能是具有中国特色的社会主义社会的民主制度.不会是西方国家的那种民主制度.要研究和探讨具有中……去看看

全球化和金融监管理论的创新

传统金融监管可以说都是国别金融监管。“国别金融监管”有两层含义,一是金融监管体制和政策的决定权完全在一国金融当局手中,一国金融当局可以参照也可以不参照别国的金融监管实践及其经验;二是监管当局只对境内发生的金融活动进行监管,没有必要也没有可能对境外发生的金融活动进行监管。   全球化同时在这两个方面向传统的国别金融监管提出了挑战,并开始突破国别金融监管体系。就“监管主权”而言,现今各国金融当局由于金融全球化的发展而受到日益增多的国际制约。这种国际制约可以分为隐性的和显性的两种。隐性的国际制……去看看

缺失治理资源的乡村权威与税费征收中的干群博弈

本文系当代中国社会分化与政策选择全国学术研讨会(人民大学·华中师范大学)会议论文  目前农村税费征收中所存在的种种问题,由于不仅涉及到国家和农民的关系,而且涉及到国家及地方各级政府的资源汲取与施政,已经引起了相当多的关注和研究,而这些关注和研究的一个共通特点,即基本上都是将视点对准地方各级政府和干部(一定程度上也包括村干部),所提出的对策和措施也多在于如何防止政府向农民乱收与滥派。应该承认,这些研究对于减轻农民负担起到了相当的作用,然而,进一步的调查却使人们注意到,农民负担的减轻与税费征收的日益规范化……去看看

社会资本、民主发展与政府治理

原载《开放时代》2009年第5期  [内容提要]社会资本被认为是社会的润滑剂和善治的社会基础。很多文献认为,高水平的社会资本能够提高政府的治理绩效。但是目前国内外的研究均忽略了社会资本发挥作用的制度环境。本文通过对全球69个国家的实证数据进行比较分析后发现,社会资本能否对政府治理产生影响,依赖于一定的制度环境。在民主制度建设不完善、民主发展水平较低的情况下,社会资本对政府治理并不能产生显著的影响;只有在民主发展水平比较高、民主制度比较健全的情况下,社会资本才能显著地促进政府治理绩效的提高。而且,民……去看看

重读李斯特

在今天的世界里,人们或多或少地都知道有个WTO这个东西,有的甚至还知道这个玩意是为了促进自由贸易才建立起来的,但绝大多数人都不曾听说过有位保护贸易大师李斯特,少部分人会以为一提到李斯特必定是匈牙利的那位杰出的钢琴家。翻开众多的经济学文献,凡提到李斯特的地方,往往冠以19世纪德国最进步的资产阶级经济学家之称,但仅仅这样的评价尚不足以表达后人对这位伟大的经济学家为人类作出的巨大贡献的尊重。李斯特是完全可以与亚当•斯密,马克思相媲美的巨人,而后人大都既没有充分汲取李斯特的思想,又在一定程度上误读了李斯……去看看

论宪法的自主性发展

[英 文 名] On Autonomous Development of Constitutional Law [内容摘要] 宪法的现代化应当是基于宪法自治性和自足性的宪法的自主性发展,它需以消除宪法的政治化、道德化倾向,淡化意识形态色彩,避免与一般法律的混同为前提,并通过健全和完善宪法的自我发展机制来实现。宪法修改、宪法解释、宪法适用、创设宪法惯例和加强宪法学研究是推进宪法自主性发展的五条基本途径。[关 键 词] 宪法 现代化 自主性发展 自我发展机制引言笔者曾断言:我国宪法“已有的发展多半不是来自宪法本身及宪法实践,而是来自政治及其他法律发展后……去看看

行政区划50年回顾与总结

原载《中国方域(行政区划与地名)》1999年第5期  我国行政区划50年来经历大量的调整和变更,有不少经验教训是值得总结的。行政区划调整与变更总的原则是与国家政治经济的大形势相适应,为国家的政治经济建设、地方行政管理和社会稳定服务。所以,在不同的历史条件下,行政区划调整和变更的任务和内容不尽相同。从50年来我国行政区划调整和变动的总体情况看,大约可分为三个时期,而三个时期各类行政区划调整变更的事项都有,但主要内容有所不同。  第一个时期是建国初期到中华人民共和国第一部宪法颁布前后,主要任务是全面建立我国……去看看