国家地区

北美大洋州——基里巴斯

本章总计 18546

  【国  名】 基里巴斯共和国(The Republic of Kiribati )。
 
  【面  积】 陆地总面积812平方公里,水域面积350万平方公里。(资料来源:世界银行) 
 
  【人  口】 84494人(资料来源于基政府2001年11月向议会提交的经济报告)。90%以上属密克罗尼西亚人,余为波利尼西亚人和欧洲移民。官方语言为英语,通用基里巴斯语和英语。居民多数信奉罗马天主教和基里巴斯新教。
 
  【首  都】 塔拉瓦(Tarawa),人口3万(1997年)。
 
  【国家元首】 总统塞布罗罗·斯托(Teburoro Tito),1994年10月就任,1998年11月连任。
 
  【重要节日】 独立日:7月12日。

  【简  况】 位于太平洋中部,由33个岛屿组成,分属吉尔伯特、菲尼克斯(凤凰)和莱恩(线岛)三大群岛;是世界上唯一纵跨赤道、横越国际日期变更线的国家。属热带海洋气候。年平均气温27℃,年平均降水量1600毫米。受厄尔尼诺现象影响,近年来每年有10个月以上时间连续干旱少雨。

  3000年前已有马来-波利尼西亚人定居。约于公元14世纪斐济人和汤加人入侵后与当地人通婚,形成了基里巴斯民族。1892年吉尔伯特群岛与埃利斯群岛部分岛屿沦为英国"保护地"。1916年被划入"英属吉尔伯特和埃利斯群岛殖民地"(1975年埃利斯群岛分出,改称图瓦卢)。二次大战中一度被日本侵占。1977年1月1日实行内部自治。1979年7月12日独立,改称基里巴斯,为联合国、英联邦、太平洋岛国论坛等国际和地区组织成员国。

  【政  治】 基里巴斯政府把争取经济独立作为主要目标。以斯托为首的政府自1994年上台以来,采取积极措施发展民族经济。1998年大选虽然党派斗争激烈,但斯托仍战胜对手,蝉联总统。2001年,基政局继续保持稳定,基政府威信提高,地位巩固。

  【宪  法】 现行宪法是以1977年《吉尔伯特法》为基础制定的,1979年独立后正式生效,故又称“独立宪法”。宪法规定,总统由议会提名,经公民投票产生,任期4年,连任不得超过3届。

  【议  会】 一院制。共42个议席,任期4年。其中总检察长和斐济雷贝岛1名议员为指定议员,其余40名均须由各选区选举产生,各选区议员人数按人口比例分配。大致上以有人居住的岛为一个选区,约从2000人中选一名议员。任何一个成年的基里巴斯人,只要有2个人推荐,就可以成为候选人。议会每4年改选一次。每年开2次会,每次开15天左右。议长由议员推选。本届议会于1998年10月产生,议长塞基雷·塔穆埃拉(Tekiree Tamuera)。

  【政  府】 总统既是国家元首,又是政府首脑。内阁称部长委员会,由总统、副总统、部长和检察总长组成。本届政府于1998年12月4日组成。2001年1月,由于副总统塞瓦雷卡·森托阿病逝,基总统对内阁进行了调整,现主要成员有:总统兼外交部长塞布罗罗·斯托, 副总统兼财政和经济计划部长贝尼亚米纳·辛加(Beniamina Tinga),教育、培训和技术部长斯姆博·基阿里基(Teambo Keariki),环境和社会发展部长卡塔奥斯卡·塞凯埃(Kataotika Tekee),商业、工业和旅游部长西姆·塔埃基斯(Tim Taekiti),莱恩和菲尼克斯群岛发展部长曼拉奥伊·卡耶阿(Manraoi Kaiea),劳动、就业和合作组织部长塞伊拉奥伊·塞塔贝亚(Teiraoi Tetabea),信息、通讯和交通部长威利·托卡塔阿克(Willie Tokataake),自然资源开发部长埃米尔·舒茨(Emile Schutz),工程和能源部长塞阿伊瓦·塞尼埃乌(Teaiwa Tenieu),卫生部长巴拉尼科·莫阿(Baraniko Moa),内务和农村发展部长纳塔纳埃拉·吉拉塔(Natanaera Kirata)。总审计长塔基诺阿·托阿图(Takinoa Toatu)。

  【行政区划】 共有17个行政区,每个行政区设有委员会,委员会主席为行政机构最高领导人,拥有行政、财政、法院诉讼等权力。
 
  【司法机构】 设有高级法院和地方法院。高级法院由首席法官和陪席推事组成。地方法院负责审理民事和刑事案件并负责调解有关土地问题的纠纷。每年有澳大利亚、新西兰法官组成南太平洋巡回高级法官团来基受理上诉案件。首席大法官罗宾·米尔豪斯(Robin Millhouse)。检察总长迈克尔·塔克布韦布韦(Michael Takabwebwe)。
 
  【政  党】 主要政党有:

  (1)和平议事厅党(Maurin Te Maneaba Party, MMP):执政党。现有议员26人。领袖为塞布罗罗·斯托(Teburoro Tito)。

  (2)追求真理党(Boutokean Te Koaua Party, BTK):在野党。现有议员16人。1996年由前国家进步党分化后成立。领袖为哈里·汤(Harry Tong)。

  【重要人物】 塞布罗罗·斯托:总统。生于1953年。1971年获政府奖学金就读于南太平洋大学,主修有机化学和生态学, 1977年至1979年,任南太平洋大学学生协会的学生协调员。1979年毕业,获科学学士学位和教育课程毕业证书。自1981年起,在基教育部担任主管奖学金及中学、大学的教育官员。1987年当选议员。1987~1990年为基议会公共帐务委员会成员。1989~1990年为太平洋地区英联邦议会协会执行委员会成员。1991年连任议员,直至1994年5月24日议会解散为止。1994年7月22日,重新当选议员,并于9月30日当选基第五任总统。1998年11月27日再次当选总统。

  曾于1996年9月对中国进行正式访问。  

  【经  济】 基经济落后,被联合国列为最不发达国家之一。大部分地区经济为自给自足的原始经济。磷酸盐被开采殆尽后,渔业资源成为基主要经济来源。近几年来,基政府积极发展海洋渔业、椰子种植。为争取经济独立,基政府计划将更多的投资用于开发国内资源的生产部门,努力发展多样化经济,鼓励开发海洋资源,发展渔业和小规模加工制造业,鼓励发展小型私人企业。基经济依靠外援。2001年经济增长率1.8%。

  国内生产总值(2001年):8000万澳元。
 
  人均国内生产总值(2001年):894澳元。
 
  流通货币:澳大利亚元。
 
  汇率(2002年5月):1澳元=0.56美元。
   
  通货膨胀率(2001年):2.5%。
 
  【资  源】 有丰富的渔业资源。1979年以前产磷酸盐,由英国、澳大利亚、新西兰合股开采,现已枯竭。近海海底有锰、镍等矿藏。
 
  【工  业】 有1造船厂,集造船、修船为一体,年营业额1000万澳元。另有一些小规模的椰子加工、腌鱼、食品、工艺品、家具、服装和皮革制品制造业。
 
  【农  业】  大部分陆地为珊瑚沙层覆盖,仅能生长椰子、香蕉、面包果等少数作物。椰干年产量约1.1万吨,其中出口约1万吨,总产值约700万澳元。近年来由于国际市场不景气和天气干旱等原因,椰干生产和出口均有较大幅度下降。全国无粮食作物,蔬菜也极少。
 
  【渔  业】  渔业资源丰富,主要有金枪鱼、鲷鱼、鲣鱼、海虾。国内仅有一家很小的渔业公司,有5条机动小船,产量有限,当地居民只能进行小规模捕捞,基本为自食。目前,美国、日本、韩国及台湾渔船在基海域捕捞,向基政府交纳捕鱼执照费。1999年基政府捕鱼执照费收入约2000万澳元。
 
  【旅 游 业】 全国有4家旅馆,其中首都3家:欧什塔依旅馆,80张床位;贝肖旅馆,20张床位;梅瑞旅馆,22张床位。基利用其跨越国际日期变更线的地理优势,发展旅游业,提高国际知名度。基最大岛屿圣诞岛是世界上最大的环状珊瑚岛,拥有世界著名的鸟类保护区和一流潜水场,每年有来自美国、西欧、澳大利亚和新西兰等地的1500多名游客来此观光。
 
  【交通运输】 以海运为主,塔拉瓦为主要海、空港。基政府正努力发展岛上公路运输。

  公路:总长640公里,全国有机动车约2000辆。

  水运:基里巴斯航运公司共有客、货轮10艘,经营各岛间的客、货运业务。

  空运:全国有2个国际机场和11个小机场。基里巴斯航空公司共有客、货机3架,经营岛屿间航线。瑙鲁航空公司和马绍尔航空公司经营至塔拉瓦的国际航线。

  【财政金融】 基实行"量入为出,节俭财政"的政策。国家财政预算收入主要依靠1956年建立的从磷矿开采所得的预算平衡储备基金(RERF)进行平衡,实际从未提取。1999年存入500万澳元,目前已达6.1亿澳元。2001/2002年度预算经常性支出7030万澳元,经常性收入6090万澳元。2001年外汇储备(包含RERF)6.165亿澳元,外债总额20万澳元,发展项目支出2470万澳元,RERF利息收入250万澳元。(资料来源:2002年1月联合国对太平洋岛国情况的评估报告)

  基里巴斯银行:成立于1984年,与澳大利亚西太银行合资经营,基占49%股份,澳占51%。1996年总资本为3575万澳元,存款3200万澳元,利润100万澳元。

  基里巴斯开发银行:成立于1987年,系基国家银行。主要向私营企业提供贷款。1997年核准资本为400万澳元。

  【对外贸易】 同基有贸易关系的国家主要有澳大利亚、新西兰、斐济、日本、美国、中国和欧盟等。1979年底以来,由于磷矿枯竭,出口锐减,外贸呈逆差。目前主要出口椰干、海藻及热带观赏鱼。2001年基进口额为614万澳元,出口额为750万澳元。(资料来源:2002年1月联合国对太平洋岛国情况的评估报告)

  【外国援助】 澳大利亚、日本、新西兰及英国等发达国家每年向基提供大量赠款,帮助基进行基础设施建设及教育培训等技术合作项目。1999年外国援助金额为4000万澳元,其中日本950万澳元,澳大利亚940万澳元,亚洲发展银行840万澳元,欧盟340万澳元。

  【著名公司】 (1)安姆斯有限公司(Amms Co.Ltd):成立于70年代末,系基国有公司。经营日用百货、饮料、食品、塑料制品、自行车、船用马达等物品。现有资产约400万澳元。营业额1300多万澳元。

  (2)阿巴马科罗贸易公司(Abamakoro Trading Co.Ltd):成立于80年代中期,为公私合营的批发公司。在塔拉瓦设有2个较大的批发公司,在外岛有13个小型批发公司。经营日用百货、饮料、食品等。现有资产约700万澳元,年营业额2300多万澳元。

  (3)基里巴斯电讯有限公司(TSKL):成立于1990年,与澳合资,基占51%股份,澳占49%。经营电报、电话、传真业务,销售、维修通讯设备和零配件。现有资本700万澳元,年利润100万澳元。基交通部长担任公司董事长,澳大利亚人担任总经理。
  
  【人民生活】 全国人均国内生产总值894澳元,是南太平洋地区最低的国家之一。受雇人员最低年薪2500澳元。失业率高,首都塔拉瓦达70%。

  实行公费医疗,全国有3所医院,200张病床,当地医生11人,外国医生9人(包括我援基医生4人),护士129人。

  2001年,人均寿命为男50岁,女68岁。2001年的人口年增长率为15‰(资料来源:基政府2001年11月向议会提交的经济报告),政府提倡和推广计划生育。
 
  【军  事】 无军队,仅有警察296名。海上巡逻由澳大利亚1艘巡逻艇负责。
 
  文化教育

  【教  育】 小学和初中实行免费教育。儿童入学率为93%。1999年教育经费为1160万澳元,占国家预算的18%。1998年,有公办小学88所,中学17所(其中私立10所),另有两所中等专业学校:基里巴斯师范学院和塔拉瓦技术学院。还有1所与德国人合办的海员培训学校。基每年向国外派留学生和进修生约为170人。文盲人数占全国人口的80%。1998年各级学校数目及学生、教师人数如下:

      学校(所)    学生(名)    教师(名)

小学     88       17640       720

中学     17       4928        219

  【新闻出版】 《韦凯拉》(《VEKERA》,前译为《生命和智慧之树》)系政府主办的全国性报纸,为基文和英文混合版,每周五出版。 塔拉瓦电台(1984年建),用基语和英语播音,每天播3次,发行新闻稿。无电视台。

  【对外关系】 关心南太平洋地区的安全,反对大国在该地区进行核试验。重视发展同南太地区各国的睦邻友好关系,对太平洋共同体、南太论坛及论坛渔业局等地区性组织持积极参与、合作的态度。认为促进国际经济合作是解决小国经济问题的有效途径。在基的外交政策中,经济因素占了相当的比重,并经常成为基政府的首要选择。
 
  强调维护国家主权和领土完整,反对别国干涉其内政和掠夺其资源;重视自身的环境安全,呼吁国际社会采取有效措施,防止海平面上升威胁岛国的生存。
 
  基是英联邦成员国。1999年加入联合国,成为联合国第186个成员国。现已同33个国家建交。2001年设立第一个驻外外交机构─驻斐济高专署。无其他专任驻外使节,仅在少数国家设名誉领事。
 
  【同中国的关系】 中、基自1980年6月25日建交。1985年和1988年塔巴伊总统两次访华。1992年8月底,基总统蒂阿陶·蒂安纳吉访华。1993年6月,基里巴斯议长尼斯访华。1996年9月,基总统塞布罗罗·斯托访华,双方签署了《关于中国在基里巴斯建立中国航天测控站协定》。1998年4月,基工商部长塔埃基斯访华并签署了两国政府间贸易协定。1990年经贸部副部长吕学俭率中国政府经济代表团访基,同基签署了中、基两国经济技术合作协定。1992年8月,彭冲副委员长应邀率全国人大代表团访基。1996年9月,外交部副部长李肇星访基。1999年4月,基交通部长威利·托卡塔阿克访华;5月,基副总统兼内务和农村发展部长塞瓦雷卡·森托阿访华;5月,基卫生和计划生育部长巴拉尼科·莫阿访华;8月,基信息、通讯和交通部长托卡塔阿克来京出席第二十二届万国邮联大会;8月,基审计长塔基诺阿·托阿图访华;11月,外经贸部副部长孙广相率政府经贸代表团访基,并与基方签署两国政府经济技术合作协定。2000年11月,外交部副部长杨洁篪在基里巴斯出席太平洋岛国论坛对话会期间会见了斯托总统。

  2000年中基关系发展顺利。5月基商业、工业和旅游部长塞阿伊瓦·塞尼埃乌、外交部常秘戴维·伊廷分别访华;7月,基工程部长曼拉奥伊·卡耶阿、自然资源开发部长埃米尔·舒茨、基电台台长泰托阿夫人和基《韦凯拉报》总编博博分别访华;8月,基议长泰基尔·塔穆埃拉访华;9月,基财政和经济计划部长贝尼亚米纳·辛加访华。11月,外交部副部长杨洁篪在基里巴斯出席太平洋岛国论坛对话会期间会见了基总统斯托,双方就双边关系和地区问题交换了意见。
 
  2001年中基关系继续发展。5月,基内阁常秘兼秘书长塔伊塔伊与环境和社会发展部长塞凯埃分别访华。8月,外交部部长助理周文重在出席太平洋岛国论坛对话会期间会见了斯托总统。9月,我新任大使马书学到任并向斯托总统递交了国书。
 
  据中国海关总署统计,2001年中国同基里巴斯贸易总额为50万美元,均为中方出口。
 
  中国驻基里巴斯大使:马书学。 馆址:P.O.Box 30, Embassy of the People's Republic of China in Kiribati, Tarawa, Republic of Kiribati。电话:(00686)21323。传真:(00686)21116。电子信箱: [email protected]

  基里巴斯驻中国大使:戴维·依廷(David Yeeting)非常驻。

  【同美国的关系】 1979年9月20日,美基签订友好条约,并于1983年9月23日交换条约批准书。据此,美放弃对基14个岛屿的主权要求,基允许美保留对其军事设施的排他性使用权和在基经济区的捕鱼权。该条约有效期10年。目前,美有捕鱼船在基作业,另有40名和平队员。
 
  【同澳大利亚、新西兰的关系】 1981、1989年,澳、新分别在基开设高专署。基十分重视同澳、新,尤其是同澳的关系。基现行货币为澳元,每年从澳进口占基总进口额的一半左右。澳在基一些政府、经济部门派有顾问。澳20余名修女长期在基从事教育、卫生工作。
 
  【同英国的关系】 基受英殖民统治达87年。英原在基有常驻高专署,1993年,英撤销该高专署,改设管理协调办事处。1998年8月,英撤销该管理协调办事处。2002年1月,英驻基高专署重新开馆。
 
  【同日本的关系】 1984-1994年,日本共向基赠款7900万澳元,是基最大援助国。日在基圣诞岛设有卫星站,每年向基政府交付35万澳元租金 。1996年,日提供2200万美元援建基贝肖码头。1998年1月,日提供600万美元援建了一所中学。1999年,日援基3000万澳元用于修建新贝肖港口、集装箱码头工程,900万澳元承建基议会大厦。