国家地区

西欧——爱尔兰

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  【国  名】 爱尔兰(IRELAND)。

  【面  积】 70282平方公里。

  【人  口】 384万(2001年)。绝大部分为爱尔兰人。官方语言为爱尔兰语和英语。居民94%信奉罗马天主教,其他信奉基督教新教等。

  【首  都】 都柏林(DUBLIN),人口170万(2001年)。

  【国家元首】 总统玛丽·麦卡利斯夫人(Mary MCALEESE),1997年11月11日就职,2002年5月大选后连任。

  【重要节日】 国庆日:3月17日(圣帕特里克日)。

  【简  况】 位于欧洲西部的爱尔兰岛中南部。西濒大西洋,东北与英国的北爱尔兰接壤,东隔爱尔兰海同英国相望。海岸线长3169公里。温带海洋性气候。平均气温2月3.2℃,8月16.2℃。

  公元432年圣帕特里克到此传播基督教及罗马文化。1169年遭英国入侵。1541年起英王成为爱尔兰国王。1916年都柏林爆发抗英的“复活节起义”。1921年12月6日英被迫允许爱南部26郡成立“自由邦”,北部6郡仍归英国。1937年爱宣布“自由邦”为共和国,仍留在英联邦内。1948年12月21日脱离英联邦。1949年4月18日英承认爱独立,但拒绝归还北部6郡。

  【政  治】 1997年6月议会大选后,共和党和进步民主党在独立人士的支持下组成少数派联合政府。在政治、经济、外交、社会等各领域举措得当,经济保持了前所未有的快速增长,失业率大幅下降,实现了从农牧经济向知识经济的跨越式发展,北爱和平进程取得生大进民展,爱尔兰的国际地位有所提高。2002年5月大选后,两党再次联合蝉连执政,在议会166个议席中共占89席。

  【宪  法】 现行宪法于1937年6月14日经议会通过,同年12月29日生效,后修改过10次。宪法规定:爱尔兰国体为共和国,总统由选民直接选举产生,任期七年,有权召集和解散议会,任命内阁总理及部长,并任军队统帅。1999年12月,根据爱英两国政府及北爱有关各方达成的和平协议,爱尔兰修改了宪法中相关条款,取消了对北爱领土的主权要求。

  【议  会】 由总统和参众两院组成。众议员按比例代表制选举产生,任期五年。本届众议院于2002年5月17日选举产生,共有166名议员。议席分配是:共和党81席,进民党8席、统一党31席、工党21席、绿党6席、新芬党5席、其他14席。议长罗里·奥汉伦(Rory O'Hanlon)。参议院60名议员,其中11名由总理提名,6名由爱尔兰国立大学和都柏林大学选出,43名由全国五大行业(文教、农业、工商、行政、劳工)选出。本届参议院于2002年9月选出。议长罗里·凯埃利(Rory Kiely)。

  【政  府】 1997年6月26日,共和党和进民党组成联合政府。15名内阁成员中,共和党占13名,进民党占2名。主要内阁成员:共和党领袖伯蒂·埃亨(Bertie AHERN)任总理,进民党领袖玛丽·哈尼女士(Mary HARNEY)任副总理兼企业、贸易和就业部长,外交部长布赖恩·科恩(Brian COWEN),财政部长查理·麦克里维(Charlie MCCREEVY),国防部长迈克尔·史密斯(Michael SMITH),海事与自然资源部长莫特·埃亨(Dermot AHERN),艺术、体育与旅游部长约翰·奥丹纳胡(John O'Donoghue),农业、食品和林业部长乔·沃尔什(Joe WALSH)。

  【行政区划】 全国分为26个郡和4个郡级市,此外还有7个非郡级市,郡下设市区和镇。26个郡为卡尔洛(CARLOW)、卡范(CAVAN)、克莱尔(CLARE)、科克(CORK)、多内加尔(DONEGAL)、都柏林(DUBLIN)、戈耳韦(GALWAY)、凯里(KERRY)、基尔代尔(KILDARE)、基尔肯尼(KILKENNY)、累伊斯(LAOIS)、利屈姆(LEITRIM)、利默里克(LIMERICK)、朗福德(LONGFORD)、劳思(LOUTH)、梅奥(MAYO)、米思(MEATH)、莫内根(MONAGHAN)、奥法莱(OFFALY)、罗斯科门(ROSCOMMON)、斯来果(SLIGO)、提珀雷里(TIPPERARY)、瓦特福德(WATERFORD)、西米思(WESTMEATH)、韦克斯福德(WEXFORD)、威克洛(WICKLOW)。四个郡级市为都柏林、科克、利默里克和瓦特福德。

  【司法机构】 最高法院即终审法院为最高司法机关,下设高等法院、巡回法院和地区法院。法官由政府推荐,总统任命。法官如不称职或有不端行为,经议会两院批准后予以免职。全国共设23个地区法院管辖区、8个巡回法院管辖区。地区法院有法官49名,巡回法院26名,高等法院22名。最高法院由大法官和其他7名法官组成。另设特别刑事法院,由高等法院、巡回法院和地区法院抽调出来的9名法官组成,专门审理危害公共安全的案件。大法官罗南·基恩(Ronan KEANA),高等法院院长约瑟夫·芬尼根(Joseph FINNEGAN)。总检察长罗里·布雷迪(Rory Brady SC),负责就法律和立法事务向政府提出建议。

  【政  党】 爱尔兰共有8个政党:共和党、进民党、统一党、工党、工人党、新芬党、绿党和共产党。
  
  (1)共和党(FIANNA FAIL):爱第一大执政党,成立于1926年,党员约7~8万。传统上较保守,主张实现南北爱统一,目前已接受北爱前途由北爱人民自决。对内主张减税,增加就业机会,对外主张实行中立政策。领袖伯蒂·埃亨(Bertie AHERN)
  
  (2)进步民主党(THE PROGRESSIVE DEMOCRATS):第二执政党。1985年12月从共和党中分裂出来,党员约1万人。主张在欧洲模式的基础上建立一个现代的社会,加强政府在国家经济和社会生活中的作用。主张大幅削减公共开支,私有化和严格控制社会福利。领袖玛丽·哈尼女士(Mary HARNEY)。
  
  (3)统一党(FINE GAEL):爱第二大党。现在野。成立于1933年,党员约1.9万。传统上为中左翼党。70年代以来,主张自由社会主义。对内主张政治透明,削减公共开支,降低税率和私有化,经济对外开放。对外主张爱参与欧洲共同防务。在南北爱统一问题上态度较温和,赞成修改爱宪法有关北爱领土要求的条款。领袖约翰·布鲁顿(John BRUTON)。
  
  (4)工党(THE LABOUR PARTY):爱第三大党。1998年12月,工党与民主左派党合并,保留工党名称。该党主张建立公平、民主、多元的社会,以人生而平等为其价值核心。领袖鲁埃里·奎恩(Ruairi QUINN)。

  【重要人物】 玛丽·麦卡利斯夫人:总统。1951年6月27日生于北爱贝尔法斯特。天主教徒。1969-1973年在北爱女王大学学习。1973-1974年在北爱法律协会学习。1991-1994年在语言学院学习。曾获法学士、文学硕士和西班牙语证书。获北爱法律协会和国王名誉法律协会律师资格。皇家文学协会会员。1975-1979、1981-1987被聘为都柏林三·一学院刑法教授。1979-1981兼任爱尔兰广播电台记者和主持人。1987-1997任北爱女王大学职业法律研究所主任。1994-1997任北爱女王大学代理副校长。1976年同马丁·麦卡利斯结婚,有三个孩子。
  
  伯蒂·埃亨:总理。共和党领袖。1951年9月生于都柏林。毕业于都柏林大学。1977年当选议员。1982年任总理府和国防部的国务部长兼政府组织秘书。1986-1987任都柏林市长。1987、1989两次任劳工部长。1991年后三次任财政部长。1994年11月出任共和党领袖。1997年6月当选总理。

  【经  济】 80年代以来,爱以软件和生物工程等高科技产业带动国民经济发展,并以良好的投资环境吸引了大量海外投资,完成了由农牧经济向知识经济的过渡。1995-2000年爱国民经济持续高速增长,年均增长率达9.9%,是经合组织中经济发展最快的国家,被誉为"欧洲小虎"。1999年爱计算机软件、电讯、生物制药等高科技产业产值已占GDP的36%。2000年底,爱已成为继美国、加拿大、英国之后的第四大宽带网络通讯国家。2000年爱人均收入跃居欧盟国家第2位,经济竞争力世界排名升至第5位。爱经济活动的80%集中在东部和南部沿海地区,特别是都柏林及附近的中东部地区,聚集了全国39.9%的人口和46.9%的经济产量。爱政府已制定"国家发展计划"帮助落后地区发展引资,增加就业。目前,爱经济面临的挑战包括加强基础设施建设和减少美国及世界经济减缓给爱经济带来的影响。2001年爱主要经济指标如下:

  国内生产总值:117.419百万欧元
 
  人均国内生产总值:25343美元(2000年)
 
  GDP增长率:6.6%
 
  通膨率:4.9%
 
  失业率:4.1%(2000年)
 
  货币名称:爱尔兰镑(Irish Pound)
 
  汇率:1爱镑约合1.18美元(2000年)


  【资  源】 铅锌矿储量丰富,是欧洲最大的铅锌生产国。泥煤分布占全国面积的13%。天然气储量估计为382亿立方米。所需能源的70%依靠进口。

  【工  业】 主要有电子、电信、化工、制药、机械制造、采矿、纺织、制衣、皮革、造纸、印刷、食品加工、烟草、木材加工等部门。近年来,化工、电子工程、计算机和软件产业等突飞猛进,传统的服装、制鞋及皮革业所占比重明显下降。2000年工业(含建筑业)产值约占国内生产总值的45%,就业人数达50.3万。近几年主要工业生产产值如下(单位:1000爱磅):
                
             1997       1998       1999
化工、人造纤维、
橡胶、塑料       7,993,453   9,758,309    14,294,810

电子、光学仪器    10,911,817   12,583,195   15,545,122

食品、饮料、烟草    9,766,423   10,488,394   11,364,673

金属、机械制造     2,234,204   2,364,015    2,424,833

采矿、运输       902,740    1,029,256     1,115,559

造纸、印刷、计  
算机介质复制     4,397,658    4,659,699    6,209,159

纺织、皮革       803,463     780,527      704,243

木材、非金属
非矿物产品       2,108,426    2,299,706    2,446,130

其他          145,700      590,957     2,205,960

产品总值       39,263,884     44,554,058   56,310,489

  (资料来源:爱尔兰政府网上材料)

  【农  业】 以畜牧业为主,粮食不能自给。家畜及其产品约占农业总产值的77.5%以上。主要农作物有小麦、燕麦、马铃薯、甜菜等。耕地和林地面积占整个陆地面积的75%。2000年农业生产总值约37.77亿爱磅,占国内生产总值的4.6%。农业人口12.4万,占整个劳动力的比例为7.5%。主要农牧产品产值如下(单位:亿爱镑)
           
        1998   1999   2000

牛       10.86   10.34   11.25

猪       2.12     1.82   2.14

羊       1.63    1.54   1.78

牛奶      11.35   10.95   11.33

谷物       1.12    1.24     1.63

块根作物     0.61    0.58     1.13

农业总产值   32.70    31.72    37.77

  (注:资料来源:爱尔兰政府网上材料)

  【服务业】 2000年服务业产值为476.77亿美元,占国内生产总值的49%,从业人员占总就业人数的62%以上。

  【旅游业】 外汇收入的重要来源。多年来一直稳步发展。2000年,外国游客达6714万人次,收入29.01亿爱镑(含国际旅费)。著名旅游点有西部湖区、沿海风景区等。

  【交通运输】 内陆交通运输以公路和铁路为主。
 
  铁路:主干线约2290公里。年客运量3000万人次。
 
  公路:总长9.607万公里。承担96%的客运量和90%的货运量。2000年新注册车辆316392辆,增加17.8%。
 
  海运:绝大多数国际贸易货物运输由海运承担。主要港口有都柏林、香农、科克等。与英、法等国有定期船班。2000年港口年吞吐量为4527.3万吨。
 
  空运:主要有都柏林、香农和科克3个国际机场。与8个国家的29个城市有定期航班。2000年,年客运量为1800万人,1992-1998年货运量增长近60%以上。

  【财政金融】 近年来,爱经济迅猛发展,税收大幅增长,财政收支连年出现盈余。2000年政府日常收支盈余54亿爱镑,政府债务为GDP的42%。近几年,爱政府日常财政收支情况如下(单位:亿爱镑):
             
       1998    1999    2000

收入     165.03   189.91   217.41

支出     144.12   155.53   162.51

差额     20.91    34.38    54.91

  (资料来源:爱尔兰经济季评)

  截至2000年底,黄金和外汇储备为54亿爱镑,内外债务共计365.11亿欧元。

  爱尔兰中央银行(CENTRAL BANK OF IRELAND):成立于1943年 ,资产额61亿爱镑。2000年净赚5.21亿欧元。2002年1月1日起开始使用欧元。

  【对外贸易】 在爱经济中占有举足轻重的地位。主要贸易对象是欧盟其他成员国、美、日等国家。2000年爱出口约占GDP的79.9%,进口占GDP的53.2%。近几年爱商品贸易情况如下(单位:亿爱镑):
        
        1998   1999   2000

出口额     447.77   525.21   658.81

进口额     310.97   346.63   438.61

差额      136.8   178.58   220.20

  主要出口机械和交通设备、化学药品、食品、饮料、烟草、科学仪器等;主要进口原料、半成品等。

  【对外援助】 自1997年起,爱政府决定逐年增加外援,允诺到2007年达到联合国提出的对外经援总额占国民生产总值0.7%的要求。主要用于人道主义援助和帮助贫国发展经济。受援国主要集中在非洲。目前,爱对外发展援助额增长速度是OECD国家中最快的。2001年对外援助额为2.8亿美元,2002年将增至4.5亿美元,占其国民生产总值的0.45%。

  【著名公司】   百利公司(R & A BAILEY & COMPANY):经营百利奶酒及其他饮料,销往120多个国家。百利酒是世界知名品牌,在同类产品中世界排名第12位。首席执行官福兰克·芬(FRANK·RENN)。通讯地址:NANGOR HOUSE, WESTERN ESTATE, DUBLIN 12, IRELAND。电话:3531-4051200,传真:3531-4051222。网址:www.baileys.com

  ALLIED DISTRIBUTIVE MERCHANTS LTD:成立于1954年。经营玻璃制品及酒类,营业额2.7亿爱镑。公司总裁杰里·福林(GERRY.FLYNN)通讯地址:SUNSHINE INDUSTRIAL ESTATE, 160A CRUMLIN ROAD, DUBLIN 12, IRELAND。电话:3531-4114000,传真:3531-4114080。

  ALLEGRO HOLDINGS:经营原材料及消费品。营业额1.7亿爱镑。总裁乔伊斯(B.A.JOYCE)。通讯地址:SANDYFORD INDUSTRIAL ESTATE, FOXROCK, DUBLIN 18, IRELAND。电话:3531-2953601。

  【人民生活】 1999年人均收入2.2万美元,列欧盟第四位,2000年列欧盟第二位。消费物价指数增长0.07%,2000年第4季度工资比1999年同期增长约0.06%。

  【军  事】 奉行军事中立政策。于1922年建军。总统为武装部队最高统帅。武装部队直接受国防部领导。全国划分为东部、南部、西部和克拉四大军区。实行志愿兵役制,预备役期6年,正规军服役期为3年。2000年现役军人为1.146万,其中陆军9300,海军1100人,空军1060人。派往国外参加维和活动的军人已超过900名。

  【文化教育】 中小学实行义务教育,大学由国家提供部分经费。文盲人数占全国人口的2%左右。99年中小学校共有3717所,在校学生66万,教师3万。著名高等学府有爱尔兰国立大学和都柏林大学等,大学在校生约12万。
 
  爱尔兰国立大学:建于1908年,分别在都柏林、科克、戈耳韦和梅努斯设有4所学院。网址:http://www.nui.ie。
 
  都柏林大学:建于1591年,下设"三·一"学院。共有学生1.1万人。网址:http://www.tcd.ie。
 
  利默里克大学和都柏林市大学:建于1989年,是爱独立后首批创建的大学。网址:http://www.ul.ie和http://www.dcu.ie。

  【新闻出版】 有全国性日报8种。此外还有5种星期日报及许多周报、月报和杂志,地方性报纸90余种。主要报刊有《爱尔兰时报》(日发行量11.38万份)、《爱尔兰独立报》(日发行量16.5万份)、《爱尔兰先驱晚报》(日发行量11万份)和《审查者报》(日发行量6万份)。
 
  爱无官方通讯社。
 
  国营的爱尔兰广播电视总台于1926年成立并开始广播。1961年开始播放电视节目。用英语播音。全年广播时间超过9500小时。另有爱尔兰语广播电台。

  【对外关系】 爱尔兰积极推进“小国外交”,既力图有效地维护自身利益,也竭力要在国际事务中占据一席之地以有所作为。建国后,爱一直奉行军事中立政策,未参加任何军事集团。1999年12月加入北约“和平伙伴关系计划”,但重申无意加入北约。重视发展同美英及欧盟的关系。重视联合国的作用,积极参加维和行动。积极拓展海外市场。截至2000年,爱已同102个国家建立了外交关系。

  【对当前重大国际问题的态度】 主张依据国际法以和平方式解决国际争端。加强联合国的作用,积极推动联合国改革。主张在地区均衡基础上增加安理会常任或非常任理事国;当选2001年至2002年安理会非常任理事国;支持德国和日本成为安理会常任理事国;积极参与维和行动,至今已有44年维和历史。重视人权问题,视人权问题为其外交的中心组成部分;是"人权无国界"论的首倡者。目前签署了17个联合国人权公约,主张各国废除死刑。主张裁军、反对核扩散,呼吁销毁所有核武器并永远停止核试验。1999年8月参加日内瓦裁军大会,11月与其他6国在联大一委共同提出彻底核裁军决议并获得通过。2000年继续支持中、俄、白共同在联大提出的"反导决议",对美退出"反导条约"表示遗憾。"9·11"事件后,认为国际形势发生了重大变化,国际社会面临着诸多挑战,当务之急是在全球范围内打击恐怖势力。重视同发展中国家的关系,主张南北对话。认为发展中国家面临着在全球化过程中被边缘化的危险,加大对发展中国家的援助,消除贫困,对于根除恐怖主义至关重要。赞赏通过和平外交努力化解伊拉克核查危机,不赞成美、英对伊进行军事打击。关心中东问题,支持巴勒斯坦人民的正义事业,呼吁停止一切暴力和恐怖行动。支持联合国在阿富汗问题上发挥主要作用,关心对阿人道主义援助。希阿尽快恢复和平与稳定,建立一个获阿各族广泛支持的政府。

  【同中国的关系】 1979年6月22日建交。建交后两国关系总体发展顺利。近年来,中爱双边关系取得长足发展。两国领导人保持经常性接触,就扩大中爱友好合作达成许多共识。双方在各领域的交流与合作十分活跃并不断取得实质性成果。1998年爱总理埃亨访华后爱政府即制订了“亚洲战略”,将中国作为爱在亚洲的重点合作伙伴。2000年,朱镕基总理在汉城出席第三届亚欧会议期间会见埃亨总理。李岚清副总理和哈尼副总理成功实现互访,期间两国签署了《避免双重征税协定》和《科技合作协定》。2001年9月,朱镕基总理成功访爱。

  据中国海关总署统计,2001年中爱贸易额为11.42亿美元,同比增长60.1%。2002年1-7月中爱贸易额为7.7亿美元,其中中方出口3.59亿美元,同比增长26.3%,进口4.11亿美元,同比增长25.3%。截至2002年7月,爱在华投资项目共48个,协议投资金额1.05亿美元,实际投资2633万美元。
 
  中国驻爱尔兰大使:沙海林;馆址:40 AILESBURY ROAD,DUBLIN 4, IRELAND。电话:3531-2691707;传真:2839938;商务处传真:2696966。
  
  爱尔兰驻华大使:康德伦(Declan CONNOLLY);馆址:中国北京日坛东路3号;电话:65322691;商务处电话:65322280。

  【同英国的关系】 英国是爱最大的贸易伙伴,2000年爱英贸易额约为278亿爱镑,占爱外贸总额的25.6%。北爱问题是爱英关系中的重要问题。近年来,英爱两国政府积极合作,共同推动北爱和平进程。1998年,各方达成北爱和平协议;1999年北爱成立25年来第一个由统一派和共和派分享权力的地方自治政府。但因两派在缴械、北爱警务改革等问题上分歧严重,北爱和平进程步履艰难。今年7月,北爱统一派领袖特林布尔辞去第一部长职务。“9·11”事件后,在国际反恐的压力下,10月,北爱共和军履行了解除武装的承诺,11月,特林布尔再次当选北爱第一部长,北爱和平进程再次步入正轨。1999年5月,爱驻英威尔士和苏格兰总领馆开馆。2000年2月,北爱和平进程受挫,爱总理埃亨与英首相布莱尔举行了6次会晤,就克服北爱和平进程中的困难进行讨论。

  【同美国的关系】 爱美于1923年正式建立外交关系,同美保持着特殊的友好关系。美约有4500万爱移民后裔,且在美政界颇有影响。美有几位总统是爱尔兰人后裔,如肯尼迪、里根、克林顿等。每年爱国庆日,美总统邀爱政界要人出席在白宫举行的盛大庆祝晚会。美是爱的最大投资国,其投资占其对欧盟总投资的1/4,在爱设有500余家企业,大多经营高新技术产业。此外,美支持北爱和平进程并发挥了重要斡旋作用。克林顿总统三次访爱,埃亨总理多次访美。但布什总统对北爱问题的关注有所减少。

  【同欧盟的关系】 爱于1973年加入欧共体,在欧洲议会中占有15个席位。面向欧盟是爱的外交重心。重视欧盟的作用,借助欧盟加强其自身影响和在国际社会中的作用,在重大问题上与欧盟保持一致。1999年1月爱首批加入欧元(1欧元约合0.79爱镑)。爱是欧盟地区基金最大的受益国之一。自加入欧盟至1999年,爱就净得欧盟援款274亿爱镑,2000-2006年将再获77亿爱磅。2007年后爱将由受援国转变为净出资国。欧盟各国是其主要的贸易伙伴,2000年爱对欧盟各国出口额占爱出口总额的62.8%,进口额占爱进口总额的61.4%。支持欧盟扩大,但要求小国利益不受影响。对欧盟共同外交和安全政策有所保留,不赞成欧盟同西欧联盟合并。近几年,随着欧盟改革的启动,爱在欧盟利益受到影响,与欧盟磨擦增多。如爱反对欧盟冻结预算、反对欧盟减少农业补贴、坚决保护其低公司税率、反对修改欧盟条约时增加共同防务开支。2001年6月爱全民公决否决了旨在为欧盟扩大做准备的欧盟《尼斯条约》。

  【同俄罗斯及东欧国家的关系】 爱与俄罗斯及东欧国家关系近年来发展较快。俄是爱重要的贸易伙伴。1999年9月,爱总理埃亨访问俄罗斯。爱呼吁俄罗斯结束在车臣的军事行动,立即开始政治对话,和平解决这场冲突。2000年1月,爱外长安德鲁斯以欧洲委员会部长委员会主席身份访俄罗斯、波黑、科索沃和马其顿。爱与东欧相互需求增多。爱需要东欧市场,东欧国家需寻求爱支持其加入欧盟。2000年4月,爱总统麦卡利斯访问匈牙利;5月,总理埃亨访问波兰。

  【同非洲国家的关系】 重视与非洲关系,1999年首次以观察员身份参加非统组织首脑会议。关心非洲的贫穷、饥荒和难民问题,积极参加联合国在该地区的维和行动。爱对外援助的国家集中在非洲。1999年10月,爱宣布将为非洲提供1700万爱镑紧急人道主义援助,其中48万爱镑用于缓解安哥拉人道主义危机,其他款项用于卢旺达、苏丹、索马里等国家的建设和发展项目。2000年3月,爱宣布为莫桑比克提供一百万爱磅额外援助。此前,爱已通过非政府组织和国际机构为莫提供了40万爱磅援款。2000年4月,埃亨总理访问莱索托和南非。2001年10月,爱总统麦卡利斯夫人访问乌干达和肯尼亚,这两个国家是爱尔兰在非洲开展海外援助的重点国家。