国家地区

非洲——博茨瓦纳

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  【国  名】 博茨瓦纳共和国(The Republic of Botswana)。
  
  【面  积】 581730平方公里(2000年经济季评)。
  
  【人  口】 167.8891万(2001年普查)。绝大部分为班图语系的茨瓦纳人(占人口的90%)。全国有8 个主要部族:恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策、塔瓦纳、卡特拉、莱特、罗龙和特罗夸。恩瓦托族最大,约占人口的40%。欧洲人和亚洲人约1万人。官方语言为英语,通用语言为茨瓦纳语和英语。多数居民信奉基督教新教和天主教,农村地区部分居民信奉传统宗教。
  
  【首  都】 哈博罗内(Gaborone),人口约22.43万(2001年普查)。年均最高气温为28.3℃,年均最低气温为12.9℃,年均气温20.7℃。
  
  【国家元首】 总统费斯图斯·莫哈埃(Festus Mogae),1998年4月1日就任,1999年10月大选获胜蝉联。
  
  【重要节日】 新年: 1月1日。劳动节:5月1日。塞莱茨·卡马爵士日:7月1日。独立日:9月30日。圣诞节:12月25日。
  
  【简  况】 南部非洲内陆国家。平均海拔1000米左右。东接津巴布韦,西连纳米比亚,北邻赞比亚,南界南非。大部分地区属热带草原气候,西部为沙漠、半沙漠气候。年均气温21℃。年均降水量400毫米。
   
  独立前称贝专纳。公元13~14世纪,茨瓦纳人由北方迁居此地。1885年沦为英国殖民地,称"贝专纳保护地"。1966年9月30日宣布独立,定名为博茨瓦纳共和国,仍留在英联邦内,由博茨瓦纳民主党执政,卡马任总统。1980年7月,卡马病逝,马西雷接任总统职务。1984年、1989年和1994年,民主党在议会选举中接连获胜,马西雷三次蝉联总统。1998年,马西雷主动辞去总统职务,莫哈埃接任总统。
  
  【政  治】 博实行多党议会制。独立后民主党连续执政,政局长期稳定。但近年来失业、贫富悬殊、艾滋病等社会问题突出。1999年10月,博举行独立后第八次大选,民主党以压倒优势胜出,获议会40席中的33席,莫哈埃蝉联总统并组成新一届内阁。2001年,博民主党内部团结,执政地位巩固,国内政局稳定,经济持续发展。
  
  【宪  法】 1966年2月制定,同年9月30日生效。后经几次修改。宪法规定博实行多党议会制,立法、司法、行政三权分立;总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,由国民议会选举产生;总统和国民议会组成国会,行使立法权;国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效;总统有权召集或解散议会。
  
  1997年4月经议会批准和10月经全民公决通过宪法修正案,规定:总统任期5年,最多连任两次;总统死亡或辞职时,副总统自动接任总统职务;成立一个独立选举委员会监督大选;允许境外博茨瓦纳公民参加大选;将选民最低年龄由21岁降到18岁。2001年11月,博就修改宪法有关司法体系举行全民公决。

  【议  会】 国民议会由40名民选议员、4名特选议员、议长和检察长组成,每届任期5年。民选议员由选民按选区以无记名投票选举产生;特选议员由总统提名,议会表决通过;检察长由总统任命,接受议会的法律咨询,参加议会,但无投票权;议长由议员选出,主持议会会议,无投票权。议会的主要职权是:选举总统,制定法律,修改宪法,审议国家发展计划和政府财政预算。一般议案半数表决通过,重要议案需2/3赞成通过。本届国民议会于1999年10月大选产生,民主党占33席,民族阵线占6席,大会党占1席。4名特选议员均为民主党成员。议长马特拉彭·摩洛莫(Matlapeng Ray Molomo),民主党人士,1999年10月22日就任。
  
  【酋 长 院】 议会的咨询机构,由15名成员组成,8个主要部族的8名酋长是当然成员,任职终身;这8名酋长再从宪法指定的4个市区的副酋长和行使副酋长职务的人中选出4名"选举成员",任期5年;最后再由这12人从选民中选出3名"特选成员",任期5年。酋长院的职责范围和权力仅限于传统的、有关非洲组织的一些特定事务,比如习惯法、非洲法院、领导职务、部族财产、部落首领的任免、宪法修正案等。每年议会开幕前,酋长院先召开例会,向议会提出动议和议案,但不具有任何约束力。酋长院在必要时可要求有关部长到酋长院说明情况,部长也可到酋长院征询意见。酋长院主席和副主席由成员选举产生,现任主席为塔瓦纳二世(Tawana II)大酋长。
  
  【政  府】 实行总统内阁制。本届政府于1999年10月成立,由总统、副总统、12名部长和4名副部长组成,2001年和2002年初有调整。主要成员有:总统费斯图斯·莫哈埃;副总统伊恩·卡马(Ian Khama);总统事务和公共管理部长丹尼尔·克韦拉霍贝(Daniel K. Kwelagobe);外交部长蒙帕蒂·梅拉费(Mompati Merafhe);教育部长卡莱迪·科罗巴(Kgeledi G. Kgoroba);贸易、工业、野生动物和旅游部长帕勒诺米·文森(Pelonomi Venson);工程、交通和通讯部长特伯莱洛·塞莱茨(Tebelelo Seretse);劳工和内政部长泰贝·莫哈米(Thebe D. Mogami);财政和发展计划部长白勒兹·哈沃莱齐(Baledzi Gaolathe);地方政府部长玛格丽特·纳莎(Margaret Nasha);农业部长约翰尼·斯瓦茨(Jonnie Swartz);卫生部长乔·帕马菲(Joy Phumaphi);土地和住房部长雅各·恩凯泰(Jacob Nkate);矿产、能源和水利事务部长布梅茨韦·莫科图(Boometswe Mokgothu)。
  
  【政府网址】 www.gov.bw 
  
  【行政区划】 全国划分为10个行政区:西北、乔贝、中部、东北、杭济、卡拉哈迪、南部、东南、昆嫩、卡特伦。
  
  【司法机构】 由高等法院、上诉法院和传统法院组成。传统法院相当于初级法院,由各部族酋长担任法律执行人。高等法院首席法官朱丽安·恩噶努努(Julian Nganunu)。总检察长凡杜·斯凯莱马尼(Phandu Skelemani)。
  
  【政  党】 在议会中拥有席位的3个政党为:
  
  (1)博茨瓦纳民主党(Botswana Democratic Party):1962年1月成立。独立后一直执政,主张经济独立和自力更生,在发展经济的同时保持社会公正;对外实行多方位外交,维护并促进民族利益。2001年7月,民主党召开第29届全国代表大会,选举出新的中央委员会。总裁费斯图斯·莫哈埃(Festus Mogae),总书记丹尼尔·克韦拉霍贝(Daniel K. Kwelagobe),全国主席凯迪基尔维(Ponatshego Kedikilwe)。
  
  (2)博茨瓦纳民族阵线(Botswana National Front):1967年10月成立。主张在博进行"民族民主革命",实现"社会主义"。2001年11月,民阵举行全国代表大会,选举出新一届中央委员会。总裁奥齐韦莱茨·莫波(Otsweletse Moupo),总书记马哈马(Akanyang Magama)。
  
  (3)博茨瓦纳大会党(Botswana Congress Party):1998年6月成立,由民阵中分裂而来,口号是"为了民族自由"。2001年7月全国代表大会选出了新的领导人。总裁库萨莱茨(Koosaletse)。

  【重要人物】 费斯图斯·莫哈埃:总统。1939年8月生于博茨瓦纳塞罗韦,曾就读于英国牛津大学和萨塞克斯大学。1968年起在博财政部任职。1975~1976年任财政部常秘。1976~1978年任国际货币基金组织行政主任。1978年任博茨瓦纳银行行长。1987年任总统府和内阁常秘。1989年当选国会特选议员,任财政部长。1992~1998年任副总统兼财政部长。1998年4月就任总统。1999年10月连任。曾于1976、1983、1991、1996和2000年五次访华。已婚,有三女。 

  伊恩·卡马:副总统。博首任总统卡马的长子,生于1953年2月。曾在其家乡塞罗韦、津巴布韦、斯威士兰、瑞士、英国和尼日利亚学习和进修。1974年加入警察机动部队。1977年博成立国防军,卡马任副司令,同年被授予准将军衔。1989~1998年任国防军司令。1998年3月,卡马退出军界(保留中将军衔),加入民主党;4月,任总统事务和公共管理部长;7月,就任副总统兼总统事务和公共管理部长。1999年10月连任。2000年9月起不再兼任总统事务和公共管理部长。曾于1976年随同其父访华。
  
  【经  济】 博是非洲经济发展较快,经济状况较好的国家之一。以钻石业、养牛业和新兴的制造业为支柱产业。独立后,博政府建立了自由市场经济体制,采取优惠措施吸引外资和国外先进技术,先后制定了八个国家发展计划,经济得到了快速、持续的发展。为了改变经济发展主要依赖钻石的状况,从20世纪80年代后期开始,博政府开始推行经济多元化政策,取得成效。
   
  2001年,博经济发展面临较多困难。钻石收入下降。受邻国津巴布韦政局动荡和美国9.11事件影响,旅游业低迷。政府努力吸引更多外国投资的效果不甚理想。博政府出台国民企业发展署计划,取代实施多年的财政援助政策和中小微型企业计划,建立国民企业抵押援助基金。博经济保持增长势头,公、私营部门就业分别增加4%和5.2%,失业率有所下降。
  
  国内生产总值(2001年):323亿普拉(约56亿美元)
  
  人均国内生产总值(1999年):3413美元
  
  国内生产总值增长率(2001年):约4.3%
  
  货币名称:普拉(Pula)
  
  汇率(2001年12月):1美元=6.98普拉
  
  通货膨胀率(2001年12月):5.8%
  
  外汇储备(2001年):63亿美元
  
  外债(2001年):3.247亿美元
  
  失业率(2000年):15.8%

  (资料来源:2002年1月经济季评和博2001/2002年政府预算)
  
  【资  源】 矿产资源丰富。主要矿藏为钻石,其次为铜镍、煤、苏打灰、铂、金、锰等。石油勘探正在进行之中。钻石储量和产量均居世界前列。已探明的铜镍矿蕴藏量为4600万吨,煤蕴藏量170亿吨。
  
  【工 矿 业】 从20世纪70年代中期起,采矿业取代畜牧业成为博国民经济的主要部门,2000年矿业产值占国民生产总值的36.5%。博是非洲第三大矿产品生产国,世界上最重要的钻石生产国之一。钻石基本出口,是国家收入的主要来源,约占政府收入的50%和国内生产总值的33%。博现有三大钻石矿:吉瓦嫩、奥拉帕和莱特拉卡内。2001年产量为2594.5万克拉。铜镍是继钻石后重要的出口矿产品,年产量约5万吨。
  
  传统轻工业以畜产品加工为主,其次是饮料、金属加工和纺织等。汽车装配业一度成为第二大创汇行业,2000年,现代装配厂停产拍卖,使博汽车装配业发展受挫。全年制造业仅增长1.6%。
  
  【农 牧 业】 农业较落后,80%以上的粮食依靠进口。可耕地占全国面积的15%,种植面积为可耕地的5%。政府鼓励农民多种粮,增加粮食自给。博每年的粮食需要为30万吨,不足部分全部从南非和津巴布韦进口。主要农作物为高粱、玉米、小米和谷类。
  
  畜牧业以养牛为主,产值约占农牧业总产值的80%,是博国民经济支柱产业之一。博是非洲最大的畜产品加工中心之一,有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂,年屠宰能力为40~50万头牛。1996年博爆发牛肺病以来,养牛业损失严重,存栏数降至180万头。年屠宰量递减。2001年屠宰量为16万头。
  
  【旅 游 业】 博是非洲主要旅游国,数量众多的野生动物是主要旅游资源。政府把全国38%的国土划为野生动物保护区,设立了3个国家公园,5个野生动物保护区。奥卡万戈内陆三角洲和乔贝国家公园为主要旅游点。博《第八个国家发展计划》强调将大力发展旅游业,将其作为经济多元化和可持续发展的重要方面之一。20世纪90年代以来,博旅游业持续增长,在1994~1998年间游客增加60%,达20万,收入占国内生产总值的4.5%。2000年,博旅游收入达21亿普拉。近一年来由于地区形势因素影响,博旅游业发展速度放慢。
  
  【交通运输】 以公路运输为主,主要城镇之间有公路相连,总长19400公里,其中30%为柏油路面。全国各主要城镇之间以及博与南非、赞比亚、津巴布韦和纳米比亚之间已基本由柏油马路连接,其干线公路等级较高。

  铁路长900公里。主要铁路线跨越弗朗西斯敦、哈博罗内和洛巴策,连接南非和津巴布韦。在经历多年亏损后,博茨瓦纳铁路公司在1996~1998年连续赢利,但1999年末以来,由于津巴布韦将部分货物改经南非运输,使博铁损失很大。

  博航空公司辟有飞往南非和津巴布韦等周边国家的国际航线和国内主要城镇及旅游区之间的航线。现有五个国际机场。首都有卡马国际机场,航线通往南非、津巴布韦、赞比亚、莱索托、斯威士兰、纳米比亚、肯尼亚、英国和法国。其余四个机场在弗朗西斯敦、马翁、卡萨尼和塞莱比-皮奎。1999年末,博茨瓦纳航空公司一飞行员在一次事故中撞毁了博航仅有的四架飞机中的三架,现博航不得不租用飞机运营。

  【财政金融】 国家银行于1975年建立,1976年8月发行本国货币"普拉"。博长期执行审慎的财政政策。2000/2001财政年度财政盈余25.8亿普拉。2001/2002年度预算总收入为133.47亿普拉,总支出为134.33亿普拉,财政赤字8500万普拉。
  
  2001年底外汇储备达63亿美元,可满足39个月进口需要。
  
  【对外贸易】 实行自由贸易政策,一直保持贸易顺差。主要出口钻石、汽车及零配件、铜镍矿、牛肉、纺织品和苏打灰制品等;进口汽车及交通设备、机械及电子产品、食品及饮料、金属、化工和橡胶制品、燃料和烟草等。主要贸易伙伴有:南部非洲关税同盟(南非、纳米比亚、莱索托、斯威士兰)、欧盟、津巴布韦和韩国等。1999年出口额26.71亿美元,进口额19.97亿美元。
 
  主要产品进出口额(1999年,单位:百万美元):

  主要出口产品      出口额

  钻 石          2099

  组装汽车         144

  铜、镍          121

  纺织品          54

  牛 肉          48


  主要进口产品      进口额

  机械及电子产品      463

  食品、饮料、烟草     305

  汽车及交通设备      297

  化学、橡胶制品      203

  金属及金属制品      190

  (资料来源:2001年1月经济季评)
  
  【外国资本】 外资总额约10亿美元。大部分为南非资本。其他主要来自英国、美国、德国、挪威等。主要集中于采矿业,其他为建筑、机械、交通设备、商业等。近年来,博政府积极采取措施,引进外资。目前,企业税已降至15%,为南部非洲地区最低税率;外国企业利润基本可以自由汇出。2000年,博吸引外国直接投资3000万美元。
  
  【外国援助】 主要援助国和国际组织为日本、美国、瑞典、挪威、德国、欧共体、联合国开发计划署等。1998年和1999年分别获外援1.06亿美元和6090万美元。2001年,美国向博提供大量援助,用于防治艾滋病。
  
  【人民生活】 1999年博人均国民收入1.3万普拉。2001年国民生活消费指数由2000年的135.6上升为143.2。2000年人口出生率为3.8%,婴儿死亡率58‰,人口增长率为2.3%。根据2001年联合国公布的162个国家综合人文指数,博名列第114位,国民预期寿命由过去的67岁降为41岁。实行免费医疗。1999年全国有16家医院、15所初级医院、227个诊所、325个保健中心和723个流动诊所,共有医生393名,护士4263名,病床3425张(1996年数字)。艾滋病感染率较高,2000年HIV病毒感染率为19%,其中15岁至49岁的成年人感染率为36%,艾滋病已成为制约博经济发展的严重障碍。此外,博0.5%的人口感染结核病。2001年,博固定电话用户13.8万,移动电话用户31.5万。博贫富悬殊,38%的人口生活在贫困线以下。
  
  【军  事】 1977年4月建立国防军。现有陆军8500人,空军500人。司令路易斯·费希尔(Louis Fisher)中将。警察部队约1000人,警察总监为莫莱博赫。
  
  【文化教育】 1993年,国民识字率68.9%。各级公立学校均实行免费教育,1996年基本普及小学和初中教育,初中入高中升学率为30%。学制为小学7年,初中3年,高中3年。全国有小学669所,中学204所,师范学院4所,职业技术学校31所,综合性大学1所(博茨瓦纳大学),在校大学生10000人。2001/2002财年教育预算24.7亿普拉,占预算总额28%。另外,私立学校在国家教育体制中占有一定位置。全国现有37所私立学校,教学质量高于公立学校。
  
  【新闻出版】 发行5种报刊。主要有官方日报《每日新闻》,1964年创办,用英文和茨瓦纳文出版,发行量3万份。另有《卫报》、《报道者》、《太阳报》和《公报》,为英文和茨瓦纳文对照,发行量数千份。
  
  博茨瓦纳通讯社:官方通讯社,1981年创建,主要报道国内消息。国际消息主要来源于西方国家通讯社。
  
  博茨瓦纳广播电台:官方电台,1965年创建,用英语和茨瓦纳语广播。

  哈博罗内电视台:私营电视台,1988年创建,主要播放录像片。

  博茨瓦纳国家电视台:2000年7月底正式开播。
  
  【对外关系】 奉行不结盟的对外政策,积极参与地区政治事务及经济合作。多次与南非、津巴布韦共同调解莱索托、斯威士兰政治危机。积极推动南部非洲地区经济一体化进程,南部非洲发展共同体秘书处设在博。博对外交往活跃,积极向国际社会展示博经济社会发展成就和良好的投资环境,广泛发展与世界各国的合作。1998年博与南非一起出兵平息莱索托政治动乱,1999年又参与对莱军的重组和培训计划。1999年12月,博前总统马西雷被非洲统一组织任命为刚果(金)国内政治对话调解人。支持建立非洲联盟,2001年3月,博签署了《非洲联盟宪章》,成为第四十四个签署宪章的非统成员国。与非洲以外国家交往活跃,积极向国际社会展示博经济社会发展成就和良好的投资环境,广泛发展与世界各国的合作。2001年博外交的重点之一是宣传博在"冲突钻石"问题上的立场,确保国际社会充分注意钻石对博社会经济发展的重要意义,避免博钻石业受到反冲突钻石运动的负面影响。
  
  【同中国的关系】 中博于1975年1月6日建交以来,两国关系平稳、健康发展。访博的中国领导人有:国务院副总理李鹏(1986年9月)、外长钱其琛(1989年7月)、国务院副总理朱镕基(1995年7月)、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田(1998年11月)和国务委员吴仪(2000年1月)等;访华的博领导人有:总统塞莱茨·卡马(1976年7月)、外长莫惠(1978年8月)、总统凯图米莱·马西雷(1983年11月、1991年9月)、外长切佩(1988年6月)、副总统费斯图斯·莫哈埃(1996年6月)、外长蒙帕蒂·梅拉费(1998年2月)和总统费斯图斯·莫哈埃(2000年6月)等。
 
  2000年6月,博总统莫哈埃访华,中博签署了两国政府关于鼓励促进和保护投资协定、中国政府向博政府提供优惠贷款的框架协议、两国外交部关于建立政治磋商机制的协议、两国政府文化合作协定2001-2003年执行计划。4月,在第56届联合国人权委员会会议上,博投票支持中国对西方反华提案的“不采取行动”动议。 10月,博外交部长梅拉费与财政部长哈沃莱齐来华出席了中非合作论坛-北京2000年部长级会议。2000年1月,吴仪国务委员访博。

  2000年,中博贸易总额为1148.4万美元,比1999年增长40.7%,其中中国出口额为1147.4万美元,进口额为1万美元。

  2001年,外经贸部副部长张祥(5月)、全国妇联副主席华福周(10月)访博。博议长马特拉彭·摩洛莫(10月)率议会代表团访华。

  2001年,中国对博出口额为1423万美元,比2000年增长23.9%;中国从博无进口。
  
  中国驻博茨瓦纳大使:鲍树生。馆址:NO.3096, 3097 North Ring Road Gaborone P. O. Box 1031。电传:2428 BD CHINA。电话:00267-352209(办公室),00267-353270(经商处)。传真:00267-300156。电子信箱: CHNEMB@INFO.BW
  
  博茨瓦纳驻华大使:杜贝(Alfred Dube)。馆址:北京朝阳区工体北路甲2号盈科中心IBM大厦811号。电话:65391616。传真:65391199。
  
  【同西、北欧国家的关系】 同英国有密切的传统关系,英是博传统援助国和主要贸易伙伴之一,大批英国人在博政府金融和教育部门任职,两国官员互访频繁。博国防军和警察主要由英国人训练。2001年6月,英国防参谋长博伊斯上将访博。9月,总统莫哈埃访英并出席非-英首脑会议。10月,外长梅拉费访英。

  同德国经贸关系发展较快,德是博主要贸易伙伴和援助国,多年来共向博提供各种援助近10亿普拉。

  瑞典和挪威也是博重要的援助国。近年来,瑞、挪两国逐步减少援博数额,改为提供低息贷款或开展政府和企业间的合资、合营和技术合作。
  
  【同美国的关系】 博美关系密切。美视博为发展中国家政治民主和经济发展的样板,将博列为贸易优惠国。美也是博最大的援助国之一,向博提供了大量援助。1966~1996年30年间,美连续向博派遣和平队。1998年3月,美国总统克林顿率大型代表团访博,称赞博为“非洲民主和经济发展的典范”。2000年12月,美国务卿奥尔布赖特访博。2001年6月,博总统莫哈埃访美。9月12日,莫哈埃总统就美遭受恐怖主义袭击致电布什总统表示慰问。
  
  【同亚洲国家的关系】 近年来,博重视与日本的往来。日对博援助逐渐增加,现已成为对博的最大援助国。2000年10月,日免除博700万普拉债务。博与印度经济关系日益密切,2001年1月两国签署贸易协定。

  【同邻国的关系】 博与邻国大都保持传统睦邻友好关系。博与南非、纳米比亚、莱索托和斯威士兰同为南部非洲关税同盟成员国,5国经济关系密切。与南非在经济、贸易等领域内关系密切。博与纳米比亚关系友好,双方在防务、打击犯罪等领域进行了良好合作。近年来,两国在塞杜杜岛归属和博允许纳反对党领导人政治避难等问题上出现纠纷,但未影响两国关系大局。2001年7月,纳执政党西南非洲人民组织副主席、纳副总理维特布伊出席博民主党全国代表大会。2001年4月,津巴布韦外长访博,莫哈埃总统访津。