国家地区

非洲——多哥

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  【国  名】 多哥共和国(The Republic of Togo, La Republique Togolaise)。

  【面  积】 56785平方公里。

  【人  口】 500万(2000年官方估计数字),人口年增长率为2.6%。全国有41个部族:南部以埃维族和米纳族为主,分别占全国人口的22%和6%;中部阿克波索、阿凯布等族占33%;北部卡布列族占13%。官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较通用。居民中约70%信奉拜物教,20%信奉基督教,10%信奉伊斯兰教。

  【首  都】 洛美(Lome),人口80.2万,年平均气温约27℃。

  【国家元首】 总统纳辛贝·埃亚德马(Gnassingbe EYADEMA),1967年4月出任,1972年1月当选,1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月四次连任。

  【重要节日】 解放日:1月13日;国庆日:4月27日。

  【简  况】 位于非洲西部,南濒几内亚湾,东邻贝宁,西界加纳,北与布基纳法索接壤。海岸线长53公里。南部属热带雨林气候,北部属热带草原气候。年平均气温沿海地区为27℃,北部为30℃。

  15世纪起,葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带。1884年沦为德国殖民地。1920年9月,多哥的西、东部被英、法分别占领。二次大战后,由英、法分别"托管"。1957年加纳独立时,英托管的西部多哥并入加纳。东部多哥于1956年8月成为法兰西共同体内的"自治共和国",并于1960年4月27日正式宣布独立,定名为多哥共和国。

  【政  治】 1967年埃亚德马总统执政以来,致力于民族团结和经济发展,政局一直比较稳定。1990年受多党民主浪潮冲击,政局开始动荡。1991年实行多党制。1993年8月,埃亚德马再次当选总统后,局势逐渐好转。1998年6月埃蝉联总统,反对派指责埃选举舞弊,采取联合抵制态度。1999年3月举行第二次多党议会选举,执政的多哥人民联盟在反对党抵制的情况下,赢得议会95%的议席,反对党拒不承认选举结果。

  2000年上半年,为集中精力承办第36届非统首脑峰会,埃亚德马总统加大与反对派和解力度,政坛危机有所缓解。3月议会批准《选举法》,6月成立“全国独立选举委员会”。非统峰会后,埃于8月任命原议长科乔为总理,并于10月组成新政府。2001年1月底,独立选举委员会宣布立法选举将于2001年10月举行。

  埃亚德马总统将2001年定为"反腐败年",强调加强管理和纪律。下半年,总统派与反对派不断围绕立法选举展开较量。8月,反对党卡尔派领导人阿博依博因诽谤罪被判处监禁;10月,反对派发表联合声明,要求释放阿博依博,否则不参加全国对等跟踪委员会(CPS)。11月,全国独立选举委员会确认立法选举推迟至2002年3月进行。目前,朝野双方正在为立法选举做积极准备。

  【宪  法】 1992年9月27日,公民投票通过第四共和国宪法。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅,经直接选举产生,任期5年,可连任一次;总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派,由总统任命,对议会负责。议会可对总理提出不信任案,获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改,由议会或公民投票表决通过。

  【议  会】 称国民议会,一院制,行使立法权并对政府工作进行监督。议员由直接普选产生,任期5年。本届议会于1999年3月21日选举产生,共81名议员,最高法院宣布其中2名议员的选举无效。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。目前议席分配如下:多哥人民联盟77席,独立人士2席。议长方巴雷·纳查巴(Fambare NATCHABA),2000年9月3日就任。

  【政  府】 本届政府于2000年10月8日组成,共有21名部长:总理阿贝约梅·梅桑·科乔(Agbeyome Messan KODJO),掌玺、司法、民主与法治促进部长塞伊·梅梅内准将(General Seyi MEMENE),国防与退伍军人部长阿萨尼·蒂贾尼准将(General Assani TIDJANI),外交与合作部长科菲·帕努(Koffi PANOU),内政、安全与权力下放部长西津格·阿卡维卢·瓦拉(准将)(General Sizing Akawilou WALLA)和经济、财政和私有化部长坦帕贾·拉勒(Tankpadja LALLE)等。

  【网  址】 www.republicoftogo.com

  【行政区划】 全国分为滨海区(Region maritime)、高原区(Region des plateaux)、中部区(Region centrale)、卡拉区(Region de Kara)和草原区(Region des savanes)五大经济区。经济区为地理经济概念,未设行政机构。全国有30个省和4个专区。省下设镇(乡)、村。

  【司法机构】 设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构,下设司法、行政两个法庭,由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官,由总统任命。最高法院院长科西·阿帕洛(Kossi APALOO)。检察权由设在各级法院的检察长行使。

  【政  党】 共有合法政党60余个,主要有:

  (1)多哥人民联盟(Le Rassemblement du Peuple Togolais):执政党。成立于1969年11月30日,埃亚德马总统为创始人并曾长期担任主席。为适应多党制,该党于1991年5月向内政部重新注册登记。2000年11月召开第七次全国代表大会,选举新的政治局、中央委员会及总书记。目前,该党是多最大政党,拥有持证党员60万人。总书记科菲·萨马(Koffi SAMA)。

  (2)新生力量联盟(La Coordination des Forces Nouvelles):成立于1993年6月。主张实现全国和解。1998年9月参加政府。主席为科库·约瑟夫·科菲戈(Kokou Joseph KOFFIGOH,地区一体化和负责议会关系部长)。

  (3)变革力量联盟(L'Union des Forces du Changement):激进反对党。由前总统奥林匹欧之子小奥林匹欧创建,奥长期流亡加纳,曾在1998年总统选举中获34%的选票,使该党成为影响最大的反对党,势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法制国家。主席为吉尔克雷斯特·奥林匹欧(Gilchrist OLYMPIO)。

  (4)振兴行动委员会(Le Comite d'Action pour le Renouveau):成立于1991年4月30日。主张"法律至上,法官独立,尊重人权"。原系议会最大反对党,1999年3月抵制议会选举。主席为前副议长亚沃维·阿博依博(Yaovi AGBOYIBO)。

  (5)泛非爱国统一党(Convergence Patriotique Panafricaine):成立于1999年8月15日,由多哥民主联盟(UTD)、民主行动党(PAD)、民主团结联盟(UDS)和争取团结民主党(PDU)四党合并组成。主张改革现行国家机构,建设民主、自由的法制国家,实现全国和解。主席为前总理埃德姆·科乔(Edem KODJO)。

  其他政党还有:非洲人民民主大会(CDPA)、独立自由人士联盟(ULI)、民主振兴党(PDR)等。

  【重要人物】 纳辛贝·埃亚德马:共和国总统、国家元首。1935年生于多哥北部科扎省卡拉市郊皮亚村的一个农民家庭,卡布列族。曾在家乡的教会学校就读。1953年参加法国军队,被编入非洲兵团,先后在印度支那、阿尔及利亚、尼日尔、法国和贝宁等地服役。1962年9月回国。1963年1月13日参加北部军人发动的政变,推翻奥林匹欧政权。同年2月至1967年12月从中尉、上尉、少校、中校,一直晋升为准将,任军队参谋长。1967年1月13日发动军事政变,推翻格鲁尼茨基政府,4月出任总统兼国防部长。1969年11月创建多哥人民联盟。1971年11月晋升少将。1972年1月当选总统。1976年6月晋升上将。1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月4次蝉联总统。曾5次访华。爱好狩猎、摔跤。
  
  阿贝约梅·梅桑·科乔:总理。1954年10月12日生于多哥约托省。曾留学法国,获布瓦蒂埃大学管理学博士学位。回国后任多哥贸易公司专员、业务经理等职。1988至1991年任青年、体育和娱乐部长。1992年任领土管理和安全部长。此后长期担任洛美自治港总经理。科为执政的人民联盟政治局委员,1999年6月当选议长,2000年8月29日被任命为总理。

  【经  济】 联合国公布的世界最不发达国家之一。农产品、磷酸盐和转口贸易是多三大支柱产业。实行自由化经济政策,优先发展农业,积极扶持中小企业。1983年起实行经济结构调整计划。1989年建立洛美保税区,以吸引外资。90年代初由于政局动荡,多经济曾一度陷入独立以来最严重的危机。1994年后,随着政局趋稳,经济走出谷底,进入恢复和发展阶段。但1998年以来,因西方国家暂停援助,导致发展资金短缺,国家财政拮据。

  2001年,多为重振国民经济采取了一系列措施:紧缩财政,增收节支;实行国有企业重组,加快私有化进程;积极恢复与世界银行及国际货币基金组织的合作,争取欧盟解除制裁;争取主要债权国对多到期债务做出重新安排。上述措施虽有所收效,但总体经济仍十分困难。

  国内生产总值(2000年):9327亿非洲法郎。

  人均国内生产总值(2000年):20.16万非洲法郎。

  国内生产总值增长率(2000年):3.4%。

  货币名称:非洲金融共同体法郎(FCFA,简称非洲法郎)。

  汇率(2001年12月):1美元=712非洲法郎。

  通货膨胀率(2000年):1.9%。

  (资料来源:2001年度经济季评。)

  【资  源】 主要矿业资源是磷酸盐,是世界第四大生产国,已探明储量:优质矿2.6亿吨,含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。

  【工  业】 工业基础薄弱,1999年工业产值1856亿非洲法郎,占国内生产总值的21.2%。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。工业企业中77%为中小企业。90年代初的社会动乱曾造成工业生产全面萎缩。1994年以来,工矿业生产逐步恢复,2000年磷酸盐产量140万吨。

  【农牧渔业】 全国68%的劳动人口从事农业。可耕地面积约340万公顷,已开垦土地面积约140万公顷,粮食作物种植面积约85万公顷。1999年农业产值3663亿非洲法郎,比1998年减少2.3%,约占国内生产总值的41.8%。粮食作物主要为玉米、高粱、木薯和稻米,其产值占农业产值的65%;经济作物占大约20%,主要为棉花、咖啡和可可。1999/2000年度粮食总产量约69.7543万吨,比上年增长9.1%,棉花产量18.7万吨。

  畜牧业主要集中在中部和北部地区,产值占农业产值的15%。1999年主要牲畜存栏数为:牛21.5万头,羊111万头,猪85万头。年捕鱼量15000吨,自给率为40.5%。

  【旅 游 业】 80年代以来,多哥旅游业发展较快。现拥有旅馆52家,客房2100间,其中三星级以上客房923间,从业人员近2000人。1989年旅游业达到最高峰,接待游客达12.355万人。后由于社会动乱,旅游业十分不景气。1994年随着社会渐趋稳定,旅游业开始好转。1997年接待游客11.47万人。1998年由于政局不稳,接待游客人数降为7万人,下降25%。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。

  【交通运输】 以公路为主,公路和港口运输是国民经济支柱产业之一,运输和商业产值占国民收入总值的35%左右,其交通运输网在次地区占有重要地位。

  公路:总长12040公里,国家级公路2926公里,其中沥青路1650公里,其余为土路。有4条公路干线,连接布基纳法索、加纳和贝宁等国,国际货运量33万吨。

  铁路:总长575公里,仅395公里铁路能投入营运,洛美至布里塔276公里,洛美至帕利梅161公里。由于设施陈旧,铁路运输能力较差。

  水运:主要港口洛美港系西非唯一深水港,年吞吐能力为600万吨,能同时停泊4艘2.5万吨级的货轮。90%以上的进出口货物经洛美港运输。尼日尔、布基纳法索和马里等西非内陆国约1/5的进口货物经该港转口。1994年起对港口设施进行现代化改造,并实行部分私有化。2000年吞吐量约为270万吨。

  空运:全国有2个国际机场,6个小型机场。洛美道关国际机场是主要航空港,可起降大型客机,跑道长3000米。年客运能力70万人次,货运能力1.1万吨,居西非第三位。但近几年运输量严重不足。国内有小型飞机飞往尼昂姆图古、阿塔帕梅、索科德和芒戈。2000年客运量23.2万人次,货运量5400吨。

  【财政金融】

  1999~2001年财政收入支出情况如下:(单位:亿非洲法郎)

  年 份     1999   2000   2001

  预算收入   1812.6  1554.2   1560

  预算支出   2098.2  1793.8   1720

  差 额    -285.6  -239.6   -160

   (资料来源:2001年度经济季评)

  截至2000年,外债总额折合美元约14.9亿,占国内生产总值120%。2000年外汇储备(不包括黄金)1.519亿美元。
金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织(如保险公司等)。

  【对外贸易】 实行自由贸易政策,鼓励进出口贸易。进出口总额占国内生产总值的70%左右。1999年出口额(FOB)3.85亿美元,进口额(FOB)4.50亿美元,贸易逆差0.65亿美元。主要出口商品是磷酸盐、棉花和咖啡,其中磷酸盐出口占出口收入的40%;主要进口日用消费品、机械设备和石油制品等。1999年主要出口对象国为贝宁(10%)、尼日利亚(8%)和加拿大(6.0%);主要进口国为加纳(25%)、法国(12%)和中国(7%)。

  【外国援助】 双边援助主要来自法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等国;多边援助主要来自国际货币基金组织、世界银行和欧盟等。1993年2月,法、美、德等西方国家宣布中断除人道主义以外的全部经援。1995年法等西方国家和国际组织陆续恢复对多援助。1998年11月欧盟以多总统选举"脱离合法程序"为由冻结对多援助,但仍继续对多进行人道主义援助。1999年多共获援款7130万美元。2001年7月,法宣布恢复与多合作。欧盟同时表示只要选举在透明和公正的条件下进行,欧盟将恢复与多合作,并资助多选举。

  【人民生活】 多哥在联合国发展署(UNDP)人文发展指数排名中列第143位。实际人均国内生产总值约350美元。每周工作40小时,职工最低月工资1.8万非洲法郎,洛美市劳动者平均月工资为2万非洲法郎。家庭补贴为每个子女每月2000非洲法郎。全国有公立医院和卫生所39个,私人诊所651个,共有病床4000张。每8700名居民有一名医生。平均预期寿命54.6岁。全国有电视机19万台。70%的居民饮用自来水。

  【军  事】 武装部队始建于1961年11月,总统为军队最高统帅,国防部是最高军事决策机构。总参谋长为南迦·扎加里上校(le Colonel Nandja ZAKARI)。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度,义务兵服役期两年。凡年龄在18~25岁的青年均可报名入伍。

  总兵力约7700人,其中陆、海、空三军约6950人(包括总统卫队800人)、宪兵750人。陆军装备有战车、轻型坦克、装甲车、野战炮等;海军有巡逻艇2艘;空军有战斗机、运输机18架,直升机3架。

  【文化教育】 教育制度分一级教育(小学)、二级教育(初中)、三级教育(高中)和四级教育(大学)。1999年据联合国发展署统计,成人识字率达53.2%。普及小学教育,小学入学率达90%。全国共有公立、私立和教会学校3074所。1999年在校人数分别为小学959448人,初中163807人,高中37900人。
  
  高等学校有贝宁大学,成立于1970年,设13个学院或系,现有学生1.7万人,教师300多人。1999年1月政府决定在埃亚德马总统的家乡-卡拉兴建第二所大学。

  【新闻出版】 《多哥新闻报》:官方日报,1962年创刊。1972~1991年曾改称《新征途报》。1991年10月14日恢复原名,发行量约6000份。自1990年以来出现了20多家私营报刊,主要有:《快报》、《观察家报》、《鳄鱼》、《人民觉醒》、《非洲论坛》、《人民战斗》、《新时代报道》和《民主人士》等。

  多哥通讯社:国家通讯社,成立于1975年,负责采编国内新闻和抄收外国通讯社的国际新闻,每周发行5期《每日新闻》,以国内新闻为主。

  洛美广播电台:建于1953年8月,用法、英、德语广播,并用埃维、卡布列等民族语言播送新闻。每天播音18.5个小时。卡拉广播电台:建于1975年,负责对北方地区广播,主要用法语播音,也用埃维语和卡布列语播送新闻、广告,每天播音3次,每次3~7小时不等。

  多哥电视台:建于1973年,唯一的官方电视台。主要使用法语播放节目,定时用埃维语和卡布列语播放新闻。卡拉电视台:建于1993年。

  【对外关系】 奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策,主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。着重发展同西方国家的关系,争取外援;同时注意外交多元化,加强同亚洲国家的关系。重视非洲团结,积极参与非洲地区事务,促进地区经济一体化。埃亚德马总统于2000年7月当选非统组织执行主席以来,积极调解几内亚比绍、塞拉利昂和科特迪瓦冲突。曾向中非、几比派遣维和部队,向刚(金)派遣军事观察员。已同70多个国家建立外交关系。

  2000年7月,第36届非洲统一组织首脑会议在洛美召开,共有32位总统、1位副总统和5位总理参加。

  【对当前重大国际问题的态度】 关于世界形势:认为冷战结束后世界局势总体上趋于缓和,但并未实现真正和平,狭隘的民族主义、宗教狂热、部族纷争和霸权主义使部分地区陷入危机,主张在尊重人权、相互信任、和平、团结的基础上建立国际新秩序。关于人权问题:认为作为发展中国家,人权首先是生存权和发展权,满足不了最低生活条件的人民不可能真正享有人权。关于经济全球化:认为全球化加剧了非洲经济的边缘化,金融动荡、资金外流、初级产品价格下跌、发达国家实行市场保护等因素制约了非洲国家经济发展,主张建立公正、合理的世界经济体制。关于非洲形势:认为非洲形势令人不安,内战和冲突频繁,陷入恶性循环之中,非洲国家摆脱了老的殖民统治,又面临新的经济殖民化,非洲国家应寻求符合自己国情的治国之路,加强团结合作、联合自强,倡导组建非洲维和部队。关于联合国改革:支持改革联合国安理会,主张加强其在维护国际和平与安全方面的核心作用;赞成非统要求给非洲两个常任理事国席位,由非洲国家自选决定轮流出任的方案。关于反恐问题:认为恐怖主义对国际安全和世界和平造成威胁,呼吁国际社会联合起来,各国在联合国安理会确定的机制下密切合作, 共同打击各种形式的恐怖主义。

  【同我国的关系】 1972年9月19日建交以来,两国关系发展顺利。埃亚德马总统于1974年、1981年、1989年、1995年和2000年5次访华。姬鹏飞副委员长、田纪云副总理、钱其琛副总理兼外长和唐家璇外长分别于1978年、1984年、1995年、1998年和2000年访多。

  2000年10月9~12日,应中国国家主席江泽民的邀请,多哥总统纳辛贝·埃亚德马以非洲统一组织执行主席身份来京出席“中非合作论坛-北京二○○○年部长级会议”开幕式并顺访中国。1月15~17日,应多哥总理欧仁·科菲·阿多博利的邀请,中国国务委员吴仪对多哥进行正式友好访问。10月10~12日,应中国外交部长唐家璇和外经贸部部长石广生的邀请,多哥外交与合作部长科菲戈、经济、财政和私有化部长阿卜杜勒-哈米德·塞贡·蒂贾尼·杜罗贾伊出席“中非合作论坛-北京二○○○年部长级会议”。

  2000年中国同多哥贸易总额为8042万美元。其中中方出口额为8036万美元,同比增长14.4%;进口额为6.2万美元,同比减少0.9%。

  2001年3月,多人民联盟党主席萨马访华;4月多工商部长德拉马尼、多总统夫人分别访华;5月,许嘉璐副委员长访多。

  2001年中国同多哥贸易总额为10897.7万美元。其中中方出口额为10875.2万美元,同比增长35.3%;进口额为225万美元,同比增长262.3%。

  中国驻多哥大使:张史贤。馆址:150,RUE DE L'OCAM(PRES L'HOTEL DE LAPAIX),LOME,TOGO.电话:(228)2213159。传真:2214075。经商处电话:(228)2215243。

  多哥驻华大使:诺拉纳·塔阿马(Nolana Ta Ama)。馆址:东直门外大街11号。电话:65322202,65322244。传真:65325884。

  【同法国的关系】 法是多前宗主国,最大的援助国和重要贸易伙伴。两国在各个领域的关系密切,签有外交、财政、文化、军事等11项合作协定。1997年2月克卢采总理访法。1998年6月多大选后,法同欧盟立场保持一致,不再增加新的援助项目,当年法对多援助达149亿非洲法郎。1999年7月法总统希拉克访多,表示支持埃为实现民族和解进行的政党对话,愿积极推动欧盟恢复对多援助。2000年10月埃亚德马总统访问法国,会晤法总统、外长及国防部长等。2001年11月,埃再次应邀访法,并与希拉克总统会晤。

  【同德国的关系】 多曾是德国殖民地,两国传统关系密切。截至1993年初,德对多援助约5亿马克,并免除多债务2亿多美元。1993年2月德宣布中止对多经济援助;8月多大选后,德、多关系有所改善。1998年2月多外长帕努访德。2000年10月,埃亚德马总统赴德出席2000年汉诺威世博会,并与德总统举行会谈。11月,德将价值18亿西非法郎的卫生设施及医疗器械移交多方。

  【同美国的关系】 1961年建交。近十几年来,两国关系发展较快。1990年8月埃亚德马总统首次正式访美。1993年2月美中断对多援助;8月多大选后,美多关系趋缓。克卢采总理分别于1997年和1998年两次访美。美定期对多军官进行维和培训。2001年3月,美负责非洲事务的助理国务卿帮办贝拉米访多。美国"9·11"事件后,埃亚德马总统立即声明多将与美及国际社会一道,为铲除各种形式的恐怖主义而斗争,并致函美总统布什表示慰问。

  【同邻国的关系】 多哥同加纳历史上曾有“西多哥”归属之争。多前总统奥林匹欧之子长期流亡加纳并在加从事反多政府的活动,两国关系时有摩擦并曾一度恶化。1994年以来,多加双方均采取一些措施改善两国关系。1995年加纳总统罗林斯访多,实现两国关系正常化。1996年3月加纳重开驻多使馆。1998年5月埃亚德马总统首次正式访加。1999年5月埃亚德马总统赴加出席非洲人-非裔美国人首脑会议。2000年5月,两国警方召开联席会议,决定加强过境检查,以打击毒品、军火和盗窃车辆走私。2001年1月8日,埃亚德马总统参加加纳新总统库福尔的就职仪式。13日,库福尔总统访多,并表示在其任期内决不允许有人从加纳领土向多哥发动进攻。11月,埃在访法期间会见了加纳总统库福尔。

  多哥同贝宁关系较密切。两国在莫诺河上合建有南贝托水电站。1992年11月,埃亚德马总统拒绝贝总统索格洛调解多国内危机,两国关系开始冷淡。1996年3月克雷库当选贝宁总统以后,于4月和9月两次访多,两国友好密切关系得以恢复,领导人互访频繁。1997年和1998年两次举行多、贝、布基纳法索等国联合军事演习。2000年5月,多议长科乔率团参加在贝举行的第八届法语国家非洲地区议会会议。9月,贝财政部长访多。2001年4月6日,埃亚德马总统赴贝宁参加克雷库总统就职典礼。11月,两国在多、贝边境举行"2001友好"军事演习。

  多哥同布基纳法索关系较好。两国总统多次互访。1993年在孔波雷的调解下,多政府和反对派达成瓦加杜古协议,反对派同意回国参加总统和立法选举。1998年4月孔波雷总统访多。1999年1月和12月孔两次赴多出席西非经货联盟首脑会议。2000年4月,两国在边境地区举行联合军事演习,8月布议长访多。