国家地区

非洲——纳米比亚

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  【国  名】 纳米比亚共和国(The Republic of Namibia)。  

  【面  积】 824269平方公里(2000年经济季评)。
 
  【人  口】 173万(2000年估计),年增长率3.1%。88%为黑人。奥万博族是最大的部族,占总人口的50%。其他主要部族有:卡万戈、达马拉、赫雷罗以及卡普里维、纳马、布什曼、雷霍伯特和茨瓦纳族。白人和有色人约占总人口的12%。官方语言为英语,通用南非荷兰语、德语和广雅语、纳马语及赫雷罗语。90%的居民信仰基督教,其余信奉原始宗教。
  
  【首  都】 温得和克(Windhoek),人口21万(1999年估计),年最高气温30℃,最低气温7℃。
  
  【国家元首】 总统萨姆·努乔马(Sam Nujoma),1990年2月16日当选,3月21日宣誓就职;1994年当选连任,1999年12月在选举中再度获胜,2000年3月21日宣誓就职。
  
  【重要节日】 新年(1月1日)、独立日(3月21日)、劳动节(5月1日)、非洲日(5月25日)、英雄日(8月26日)、人权日(12月10日)、圣诞节和家庭日(12月25日和26日)。
  
  【简  况】 原称西南非洲,北同安哥拉、赞比亚为邻,东、南毗博茨瓦纳和南非,西濒大西洋。海岸线长1600公里。全境大部分地区在海拔1000~1500米。西部沿海和东部内陆地区为沙漠,北部为平原。主要河流有奥兰治河、库内内河和奥卡万戈河。属半沙漠气候,燥热少雨,年平均气温18~22℃,分春(9~11月)、夏(12~2月)、秋(3~5月)、冬(6~8月)四季。

  15~18世纪,荷兰、葡萄牙、英国等殖民者先后侵入。1890年被德国占领。1915年,南非作为第一次世界大战战胜国占领西南非洲。1920年,国际联盟委托南非统治西南非洲。1960年4月,西南非洲人民组织(简称人组)成立,开始进行争取民族独立的斗争。1968年,联合国大会根据西南非洲人民的意愿决定将西南非洲更名为纳米比亚。1977年,联合国安理会通过435号决议,终止南非对纳米比亚的委任统治并支持纳实现独立。1989年,在联合国监督下举行制宪议会和总统选举,人组获胜,其候选人努乔马当选总统。1990年3月21日宣布独立。
 
  【政  治】 纳独立后,人组政府奉行民族团结与和解政策,在努力改善黑人的社会地位及生活状况的同时,对白人合法权益予以保护,政局一直保持相对稳定。2000年人组再度执政后,加大反腐、扶贫力度,加强国防建设,努力创造有利于经济发展的内外环境。2001年,纳政府继续执行既定政策,巩固人组执政地位,保证了国内政局基本稳定和经济发展。
  
  【宪  法】 现行宪法于1990年2月制定。宪法规定:纳实行三权分立、两院议会和总统内阁制,总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,每届任期5年,连任不得超过两届;经内阁建议,总统可以宣布解散国民议会并举行全国大选;同时总统应辞职并在议会解散后的90天内选举新的总统。凡年满18岁的纳公民均有选举权,年满21岁的有权竞选议员。修改宪法须经议会两院各2/3多数通过等。1998年,人组提交的宪法修正案获议会通过,努乔马获得在1999年第三次竞选总统的资格。
  
  【议  会】 由国民议会(National Assembly)和全国委员会(National Council)组成。国民议会由直接选举和按比例代表制产生的72名议员和总统指定的不超过6名议员组成,每届任期五年,其职能包括:解释宪法,监督宪法的实施;制定、修改和废除法律;审查批准国家预算;决定同外国缔结条约和重要协定的批准和废除;决定或举行有关国家重大问题的全国公民投票;向总统提供咨询;执行宪法、法律赋予的其它职权。本届国民议会于2000年3月根据大选结果组成,在72个民选议席中,西南非洲人民组织55席;民主者大会党7席,特恩哈尔民主联盟7席;联合民主阵线2席;监督行动组织1席。议长莫斯·佩纳尼·奇滕德罗(Mose Penaani Tjitendero),西南非洲人民组织成员,于2000年3月21日就任。
  
  全国委员会于1993年2月23日成立,拥有审议和驳回国民议会法案的权力。根据宪法,全国委员会由全国13个区委员会各选举2名代表组成。西南非洲人民组织占19席,特恩哈尔民主联盟占7席。每年至少举行两次会议。总统无权解散全国委员会。全国委员会主席坎迪·内霍瓦( Kandy Nehova)。
  
  【政  府】 实行总统内阁制。本届政府于2000年3月21日宣誓就职。现主要成员有:总理哈格·根哥布(Hage Geingob),副总理亨德里克·维特布伊(Hendrik Witbooi),外交、新闻与广播部长西奥本·古里拉布(Theo-Ben Gurirab),内政部长杰里·伊坎多(Jerry Ekandjo),国防部长埃里基·恩吉姆蒂纳( Erikki Nghimtina ),贸易和工业部长希迪波·哈穆滕尼亚(Hidipo Hamutenya),财政部长南戈洛·姆本巴(Nangolo Mbumba)等。
  
  【网  址】 http://www.republicofnamibia.com/
  
  【行政区划】 全国划分为13个行政区(Region):卡普里维(Caprivi)、埃龙戈(Erongo)、哈达普(Hardap)、卡拉斯(Karas)、霍马斯(Khomas)、库内内(Kunene)、奥汉圭纳(Ohangwena)、奥卡万戈(Okavango)、奥马赫科(Omaheke)、奥姆沙蒂(Omusati)、奥沙纳(Oshana)、奥希科托(Oshikoto)、奥乔宗蒂约巴(Otjozondjupa)。
  
  【司法机构】 由最高法院、区法院和地方法院组成。最高法院大法官和总检察长由总统商内阁和司法咨询委员会后任命。区和地方法院法官由司法部长任命。最高法院大法官约翰·特莱登(Johan Strydom)。总检察长彭杜克尼·伊塔娜(Pendukeni Ithana)。
  
  【政  党】 有大小政党40多个,其中5个政党在议会有席位。主要政党有:
  
  (1)西南非洲人民组织(South West African People's Organization-SWAPO):简称人组,执政党。1960年4月19日成立,前身是1958年成立的奥万博兰人民组织,得到纳最大部族奥万博族及其他社会阶层的广泛支持,1966年8月开始武装斗争,1989年11月在制宪议会选举中获胜,成为执政党。纳独立后,人组领导人努乔马表示,该党已完成第一阶段的奋斗目标,恢复和发展经济将成为人组第二阶段的奋斗目标。1991年12月举行了纳米比亚独立后的第一次全国代表大会,决定从民族解放组织转变为群众性政党。1997年5月召开第二次全国代表大会,选举了新一届中央委员会,努乔马再次当选主席,亨德里克·维特布伊(Hendrik Witbooi)和希菲凯普涅·波汉巴(Hifikepunye Pohanba)分别当选为副主席和总书记。1999年12月人组在议会大选中获胜。
  
  (2)民主者大会党(Congress of Democrats Party):该党由纳执政党西南非洲人民组织前中央委员、纳前驻英国高专乌兰加(Ulenga)发起,于1999年3月成立。该党宣称,纳目前政治环境难以消除政治腐败和解决经济停滞等问题,该党将致力于国家的兴旺与发展,领导人民把纳建设成为一个经济富有活力、政治和社会不断进步的国家。该党中还有前农业部长、前贸工部常秘等前人组高官。1999年12月在议会选举中得票9·9%,位居第二。
 
  (3)特恩哈尔民主联盟(Democratic Turnhalle Alliance ):简称特盟,由白人共和党联合10个部族集团于1977年11月成立,1989年经重新组合后包括12个政党和派别,宣称"既反对共产主义,也反对种族主义",1989年宣布赞成实施联合国安理会435号决议并参加制宪议会选举,获21个席位,在1999年12月大选中议席减少到7席。1998年8月,前特盟领袖穆荣戈因公开宣扬卡普里维地区独立而被特盟中央全会解职。现领袖为卡乌拉(Kaura)。
 
  (4)纳米比亚联合民主阵线(United Democratic Front of Namibia):1989年2月由达马拉委员会、有色人工党、爱国团结运动等8个政党组成。在国民议会中拥有2个席位,主张建立一院制议会,实行混合经济,保障私有财产及保护人权。1992年3月举行全国代表大会,选举克里斯蒂为主席,贾斯特斯·加罗布(Justus Garoeb)为执行委员会主席。
  
  【重要人物】 萨姆·努乔马:西南非洲人民组织主席、共和国总统兼武装部队总司令。1929年5月12日生于纳米比亚北部奥万博兰地区的农业工人家庭,属奥万博族的恩多加小部族人。早年就读于家乡教会学校,后在温得和克读夜校。1955~1959年当过铁路雇员、温得和克市公务员和商店职员,并开始参加政治活动。1958年和托伊沃等人一起创建奥万博兰人民组织(1960年改名为西南非洲人民组织),同年12月被南非当局拘留。1960年3月获释后流亡国外,同年被选为人组主席。1961年3月在坦桑尼亚建立人组国外临时总部。1966年8月领导人组开始武装斗争。1989年9月回纳参加竞选,1990年2月16日当选首任总统。1994年12月蝉联。1997年6月再次当选为人组主席。1999年12月再次蝉联总统。自1964年以来曾多次访华,1992年9月、1996年10月、1999年7月和2000年11月作为总统访华。夫人科万博·努乔马(Kovambo Nujoma)。有三子一女(次子亡故)。
  
  哈格·根哥布:总理,人组政治局委员。1941年生, 达马拉族人,1958~1961年在奥古斯丁师范学校就读,1970年获纽约福特汉大学学士学位,1972年获纽约社会研究学院国际关系学硕士学位。1961年在校期间因参加抗议班图教育制度的游行被校方开除。1962年参加西南非洲人民组织,同年底流亡国外。1963~1964年任人组驻博茨瓦纳副代表。1964~1971年任人组驻联合国和美国代表。1969年当选为人组中央委员和组织书记。1972~1975年任联合国秘书处政治事务协助官员。1975年7月任人组政治局委员和联合国纳米比亚学院院长。1989年6月任人组竞选委员会主任,并返回国内组织、领导人组竞选活动,同年11月当选为纳制宪议会主席。1990年2月主持通过纳独立宪法,3月21日就任总理。1994年12月和1999年12月大选后均连任总理。曾于1991年9月率团访华。已婚,有一女儿。
  
  【经  济】 以矿业、渔业和农牧业为三大支柱产业,近年来旅游业发展迅速。纳独立后未实行大规模国有化,采用赎买方式将未充分利用的土地收归国有,分配给无地或少地的黑人。实行混合经济体制,私人资本、外资和国有资本为国民经济主体,强调与私营经济部门建立合作伙伴关系。制定优惠政策,大力吸引外资进入以出口为导向的制造业和矿产品加工业、旅游业以及金融服务业。实行可持续发展战略,以改变以出口原材料为基础的单一经济结构,创造就业机会。重视扶贫工作和基础设施建设,积极利用外资,建立出口加工区,允许外资进入矿、渔、农业等各行业。纳独立后,经济增长率曾达年均4.8%。但由于人口以每年3%的速度增长,抵消了经济的增长,人均收入增长率仅为1.6%。更为突出的是,纳经济结构不合理、收入形式单一,受气候、海洋条件和国际市场等外部因素影响较大。2001年,纳经济运行总体平稳,但增长乏力,面临土改缓慢、国企亏损、通货膨胀等不少难题。
  
  国内生产总值(2001年):31亿美元
  
  人均国内生产总值(2001年):1734美元
  
  经济增长率(2001年估计):3.0%
  
  货币名称:纳米比亚元(简称纳元)。
  
  汇率(2001年第二季度):1美元=8.36纳元
  
  通货膨胀率:9.3%
  
  外债(2001):1.77亿美元
  
  失业率:40%

  (资料来源:2002年2月经济季评)
  
  【资  源】 矿产资源十分丰富,居非洲第四位,素有"战略金属储备库"之称。主要矿藏有:钻石、铀、铜 、铅、锌、金等。纳是世界上沿海鱼资源最丰富的国家之一。
  
  【工 矿 业】 制造业不发达,主要是由于市场小,资金、技术、原料缺乏,生产成本高,80%的市场仍由南非控制。制造企业约300家,90%以上为小规模私人企业,主要行业有食品饮料、纺织服装、皮革加工、木材加工和建材化工等。1999年制造业产值约21亿纳元,占国内生产总值的13.3%。矿业是纳传统支柱产业,90%的矿产品出口。1999年矿业产值为29亿纳元,占国内生产总值的18.4%和商品出口总值的52.1%。主要生产氧化铀、钻石、黄金等。近几年主要矿产品产量如下:

  年度        1997年  1998年  1999年

  钻石(万克拉)    141.8  144.0   163.9

  黄金(公斤)     2433  1882    2008

  白银(吨)       39   23    

  氧化铀(吨)     3425  3257    3171

  粗铜(万吨)     2.20   0.80   

  铅(精炼,万吨)   0.12   0.02   

  锂(吨)       600    200

  锌(万吨)      7.46    7.86   6.92

  (资料来源:2000年经济季评)
 
  【农牧渔业】 种植业一直较落后。全国可耕地面积6900万公顷,主要粮食作物有玉米、高粱和小米等。由于雨量稀少,土地贫瘠,农作物产出率低且不稳定,粮食不能自给。1999年谷物产量为7万吨,比上年增长37.06%。畜牧业较发达,收入占农牧业总收入的88%,以养牛、羊为主,每年养牛180万~300万头,养羊400万只,大部分出口南非和欧洲。1999年出口额为4.29亿纳元,比上年下降5%。所产紫羔羊皮驰名世界。纳沿海鱼资源丰富,捕鱼量位居世界十大产鱼国之列,主产鳕鱼、沙丁鱼、荚鱼、龙虾和蟹,其中90%供出口。由于海洋环境改善,近年来,纳渔业发展迅速,1999年渔业产品出口达4.1亿美元,比上年增长11%,占纳全年出口总额的32%,仅次于钻石出口。
 
  【旅 游 业】 旅游业较发达,产值占国内生产总值的7%左右。海滩、自然保护区等旅游景点集中在北部和南部地区,其中北部的艾淘沙公园闻名世界。1997年纳被吸收为世界旅游组织成员。1999年,旅游业收入2.1亿美元,比1998年猛增9700万美元,占国内生产总值的8%,超过农牧业。
 
  【交通运输】 基础设施较发达。
  
  铁路:总长2600公里;平均每年客运量60.2万人次,货运量68.7万吨公里。公路:总长约7.7万公里,其中沥青路5000公里;年均客运量5万人次,货运量18万吨。
  
  水运:沃尔维斯湾是纳唯一深水港和西南非地区最大的贸易和渔港,年吞吐量约200万吨。
 
  空运:纳米比亚航空公司拥有波音747飞机1架、波音737飞机1架和B-1900涡轮螺旋式飞机3架,其国际和地区航线通往法兰克福、伦敦、开普敦、约翰内斯堡、卢萨卡、哈拉雷和罗安达等城市,国内航线通往纳各主要城市及一些偏远城市。纳各大城市均有机场。
  
  【财政金融】 纳是南部非洲关税同盟和兰特货币区成员国。财政金融大权集中于中央,90%财政收入源于税收。从南部非洲关税同盟所得收入占每年财政收入的20%~30%。2001/2002年财政预算收入为88亿纳元,预算支出98亿纳元,预算赤字10亿纳元。
  
  截至2001年底,外汇储备为2.69亿美元,外债1.77亿美元。
 
  【对外贸易】 主要出口矿产品、渔产品、农牧产品及初级加工产品,其中钻石出口占出口收入总额的40%。经济对进口依赖性强,绝大部分生产、生活资料需要进口。90%的进口商品来自南非。主要出口市场为英国、南非、西班牙等。近几年外贸情况如下(单位:亿美元):

  年 度      1998   1999   2000   2001 

  出口额      12.78   12.88   14.00  12.45

  进口额      14.51   15.64   16.11  14.45 

  差 额      -1.73   -2.76   -2.11   -2

  (资料来源:2002年2月经济季评)
  
  【外国援助】 1990~1998年共获外援约47.88亿纳元,主要援助国有德国(占外援的30%)、瑞典(占外援的23%)、挪威、美国等。2001年,欧盟宣布在未来七年内将援纳8800万美元。纳将援款主要用于创造就业机会、减少收入分配不公和扶贫。
 
  【人民生活】 人均收入近1800美元,但大多数黑人年平均收入不到200美元。2001年,世界银行将纳列为收入差距最大的国家之一。1998年,全国有医院54所、诊所235个,保健中心33个。共有6435个床位,平均每1000人占有3.6个。此外还有许多私人诊所。纳政府重视提高人民的医疗卫生条件。2000/2001年度医疗卫生经费为9.25亿纳元,占总财政支出的11%。每百名居民拥有电话5部。
  
  【军  事】 国防军由陆军四个机械化步兵营、一个炮兵营、一个反坦克团和总统卫队组成,共8100人。此外还有4000人的警察部队。目前正在组建海军和空军。国防军司令迪莫·哈马博(Dimo Hamaambo)中将。2001/2002年度国防开支6.25亿纳元,占各部委预算支出排名第四位。
  
  【文化教育】 独立后建立普及教育制度,规定六年免费义务小学教育。全国拥有近1350所中小学校,在校学生50万人。纳米比亚大学是全国唯一的综合性大学,建于1993年,有学生4000多人;另有10多所中等技术学校和师范学校。纳全国文盲率为60%。2001/2002年度教育经费为18.65亿纳元。
  
  【新闻出版】 全国有192家新闻机构和组织。有报刊十余种。主要报刊(发行量):《纳米比亚人报》(1万份),1985年创刊,支持人组政府;《共和者报》(1万份),1977年创刊,特恩哈尔民主联盟机关报,有英、德、南非荷兰文;《新时代报》(7000份),人组党报;《温得和克广告者报》(1.1万份)。
  
  纳米比亚广播公司为全国性广播和电视机构,成立于1979年,产权为国家所有。下设广播电台,用英、德、南非荷兰语和13种地方语广播;电视台只有一个频道,主要用英语播出节目。纳米比亚通讯社为半官方通讯社。南非在纳设有电视转播站。
  
  【对外关系】 纳政府奉行不结盟、睦邻友好的外交政策,强调外交为经济建设服务;支持加强非洲国家间的合作,已批准加入非盟;主张建立国际政治经济新秩序、加强南南合作、南北对话;注重巩固和加强与周边国家关系,开拓同亚洲国家经贸往来。近年来纳外交比较活跃,1999~2000年为联合国安理会非常任理事国,纳外长当选为第54届联大主席。积极参与地区政治经济事务,2000年,努乔马总统当选南部非洲发展共同体主席。

  【同中国的关系】 中国与纳米比亚于1990年3月22日建交。此后,两国关系顺利发展,高层往来频繁。中国访纳的领导人主要有:国家主席江泽民(1996年5月),国务院副总理朱鎔基(1995年7月)。纳方访华的领导人主要有:总统努乔马(1992年9月、1996年10月、1999年7月、2000年11月),总理根哥布(1991年9月)。
  
  2000年11月,努乔马总统来华度假访问,外经贸部副部长周可仁与纳外交、新闻和广播部代部长卡洛莫代表两国政府签署了经济技术合作协定。5月,纳外长古里拉布以联大主席和外长双重身份访华。8月,纳渔业与海洋资源部长伊扬波、财政部长姆奔巴分别访华。10月,纳外长古里拉布和贸易工业部长哈穆滕尼亚来华出席中非合作论坛-北京2000年部长级会议,纳卫生与社会福利部长阿玛蒂拉访华。
  
  2000年1月,外交部长唐家璇访纳并与纳代外长卡洛莫签署了两国外交部建立政治磋商机制的协议。同月,海南省省长汪啸风访纳。3月,国务委员罗干作为江泽民主席特使赴纳出席纳独立十周年庆典暨努乔马总统就职仪式。
  
  2000年,中国同纳米比亚贸易总额为1187.5万美元,其中中方出口额为828.4万美元,进口额为359.1万美元。
  
  2001年,外交部副部长吉佩定(2月)、外经贸部副部长张祥(5月)和中共中央政治局委员李铁映(10月)访纳,纳基础教育、体育与文化部长约翰·穆托尔瓦访华。

  2001年,中国同纳米比亚贸易总额为3247.9万美元,比2000年增长173.5%,其中中方出口2121.7万美元,进口1126.2万美元。
  
  中国驻纳米比亚大使:陈来元。馆址:13 WECKE STREET,WINDHOEK 9000,NAMIBIA,P.O.BOX 22777,WINDHOEK。电话:222089,236456(商务处:220210)(国家地区号:264-61)。传真:225544,248122(商务处:221325)。电子信箱: [email protected]
  
  纳米比亚驻华大使:霍佩隆·乌绍纳·伊平盖(Hopelong Uushona Ipinge)。馆址:北京朝阳区塔园外交人员办公楼2单元9楼2号。电话:65324810/11,65322211。传真:65324549。邮编:100600。
  
  【同非洲国家的关系】 重视发展同非洲国家尤其是南部非洲国家的友好合作关系。积极参与地区性政治事务和经济合作。2000年纳成功主办了非洲城市首脑会议、南部非洲政党会议和南部非洲贸易与投资首脑会议。纳与南非政治、文化关系密切,对南非经济依赖严重。纳与安哥拉、赞比亚、津巴布韦等邻近国家均保持着传统友好关系。与博茨瓦纳存在领土争端。1999年底,国际法庭将有争议的塞杜杜岛判归博,纳表示接受这一裁决。在刚果(金)冲突问题上,纳与津巴布韦、安哥拉一起出兵支持卡比拉政权。四国签有共同防务协定。2001年,积极斡旋安哥拉与赞比亚改善关系,与安、赞建立了政治、安全合作机制;与博茨瓦纳建立安全与防务联委会,维护共同边境地区安全;积极推动刚果(金)和平进程,2月,努乔马参加洛朗·卡比拉总统葬礼;8月,纳完成从刚(金)撤军,刚(金)总统约瑟夫·卡比拉访纳。2001年3月,纳主办了南部非洲发展共同体特别首脑会议。
  
  【同西、北欧国家的关系】 同西、北欧国家有密切的经贸联系,德国、瑞典、挪威、法国是纳主要的援助国。纳独立后即加入洛美协定并与西、北欧国家签有多项经贸、文化和技术合作协定。欧洲联盟先后共向纳提供了11.5亿纳元的援款。纳与德国关系最为密切,德国对纳援助占纳所接受外援的30%,2000/2001年度德国援纳1.94亿纳元。目前纳有接近4万德裔白人,有30所地方学校教授德语。2000年3月,纳与西班牙签署2000~2002年两国发展合作协定。同月,荷兰王储亚历山大访纳。5月,英国外交与联邦事务大臣海恩访纳。
  
  【同美国的关系】 美是纳主要援助国之一,每年向纳提供1000~1500万美元的双边和地区发展基金。美在纳公司占外国在纳公司的1/3以上。2000年2月,纳与美国签署双边民用航空协定。3月,美国总统特使、助理国务卿施奈德曼出席纳独立10周年庆典。2001年5月,纳外长古里拉布访美。8月,美国贸易与投资代表团访纳。12月,纳获得美《非洲发展与机遇法案》证书,为纳纺织品等出口美国铺平道路。目前,美国和平队有80人在纳工作。
  
  【同俄罗斯的关系】 纳重视发展同俄罗斯的关系,纳许多政府和军队高级官员曾在前苏联受训或留学。2000年10月,纳、俄两国签定了矿业和能源合作意向书。2001年12月,俄罗斯外长伊万诺夫访纳。