国际组织

东亚-拉美论坛

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  【召开经过】 1998年10月,新加坡总理吴作栋在访问智利时,与智利总统弗雷探讨了建立东亚-拉美论坛的设想。设想中的东亚-拉美论坛旨在为两地区国家的政治、商业和其他领域领导人提供一个更广泛交换意见的场所,探讨克服共同面临的困难和问题,增进了解、对话与合作。论坛应是非正式和多轨道的,包含政治的、经济的和学术的轨道,吸收公共部门及私营部门参加。这一建议得到有关国家的赞赏和支持。

  【时间和地点】 1999年9月,论坛成立大会在新加坡召开,东亚13国、拉美12国以及澳大利亚、新西兰等27国以创始成员国身份与会。会议暂定论坛名为东亚-拉美论坛(EAST ASIA-LATIN AMERICA FORUM,EALAF)。

  【成  员】 目前论坛成员包括中国、日本、韩国、新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、文莱、越南、老挝、柬埔寨、缅甸;阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、委内瑞拉、玻利维亚、巴拿马、 巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、厄瓜多尔、墨西哥、哥斯达黎加、萨尔瓦多、古巴;澳大利亚、新西兰共30国。

  【主要议题和结果】 会议就论坛框架文件所涉及的论坛成立的意义、宗旨、原则、合作设想及称谓等进行了讨论,通过了会议报告。认为,论坛在世界经济全球化和区域经济集团化的大背景下启动,将通过增进了解、促进合作而密切东亚和拉美国家之间的联系,从而增强两区域整体和区域国家的竞争能力,更好地应对全球化挑战,寻求共同发展。有的国家认为,论坛的成立可稳定国家间关系,促进全球战略平衡。

  会议认为,论坛应建立在相互尊重主权、互不干涉内政、平等相待、共同发展等国际法准则基础之上,遵循“平等参与、协商一致、循序渐进、求同存异”等原则,具有非约束性和非机制化特征。

  会议认为,论坛以推进两大区域间全方位的了解与对话为目标,合作领域应涵盖就重大国际政治经济问题对话,在贸易、投资、人力资源开发、科技、扶贫、环保等领域开展合作,以及文化交流等。鼓励各国在自愿基础上资助实施具体合作项目,并决定启动一些国家提出的项目。

  有的国家提出澳、新地理上不属于东亚国家,建议改变论坛称谓。会议进行了讨论,但由于未达成一致,故决定暂维持目前称谓。
  
  会议建议于2001年首季在智利圣地亚哥召开外长会议,之前召开两次高官会议。两区域各选定一国作为会议协调国,任期一年。新加坡和智利分任1999/2000年度协调国。

  中国政府一向重视和支持发展中国家的交流与合作。有鉴于此,中国政府支持建立“东亚-拉美论坛”的设想。中国外交部派团出席了论坛成立暨首次官员会议,阐述了中方对论坛意义、目标、宗旨和原则等的看法和主张,受到各方关注和重视。

  中方认为,东亚与拉美国家加强对话与合作,有利于增强发展中国家的总体实力,有助于促进发展中国家在国际事务中发挥更大的作用,对促进建立新的国际政治和经济新秩序也有积极意义。论坛主要目标应是促进两大区域国家的对话与合作,发展新型伙伴关系,共同致力于世界和平与发展。论坛应由也必须由主权国家参加,并应根据《联合国宪章》的宗旨及和平共处五项原则处理国家间关系。论坛应增进各国的相互了解与信任,扩大在重大国际政治、经济问题上的共识,维护发展中国家的利益。应本着“平等互利、循序渐进、共同发展”的原则,充分发挥两大区域的优势和互补性,促进各种形式的经贸和科技合作及文化交流。

  作为对论坛的支持和参与,中国代表团提出论坛框架下的两个具体合作项目,即主办“西半球区域经济合作及其影响”国际研讨会并向论坛提交研讨会报告;继续举办“拉美外交官讲习班”,邀请拉美国家外交官访华,增进相互了解与合作。其中第一个项目已于1999年11月实施。

  2001年3月29-30日,论坛首届外长会在智利首都圣地亚哥召开。会议主要围绕两区域政治对话和经济合作交换意见,并通过了《框架文件》,发表了会议公报和主席声明。《框架文件》就论坛的宗旨、目标、原则、运作方式等作出了明确规定,强调论坛旨在增进了解,促进政治、经济对话和各领域的合作。会议确定论坛的正式称谓为东亚-拉美合作论坛。决定每两年召开一次外长会,每年开一次高官会,并决定成立政治与文化、经济与社会、教育与科技三个工作组。会议决定接纳古巴、哥斯达黎加和萨尔瓦多三国加入论坛。会议通过的第一次外长会议公报中授权菲律宾和哥伦比亚为论坛下届协调国。各方一致认为目前两区域联系甚少,不符合人口和国民生产总值占全球三分之一的现实,主张通过论坛带动东亚和拉美之间的全面交往,提出加强人员交流、促进贸易、私营企业合作和学者交流等一系列涉及各领域合作的项目或建议。

  【同我国的关系】 中国政府一向重视和支持包括亚洲和拉美国家在内的发展中国家间的交流与合作。

  2001年3月,中国外交部长唐家璇率团出席了论坛首届外长会,就论坛发展方向及如何开展两区域合作等阐述了中方的看法和主张。唐部长表示论坛应是一个对话与合作的场所,重点可放在两大区域之间的合作和南南合作方面。论坛应以促进了解、沟通信息、深化合作为目标,带动东亚和拉美两大区域在经济、科技、文化、教育等各个领域的全方位交流与合作,使所有成员受惠。鉴于东亚和拉美两个区域在政治、经济、文化等方面存在多样性的特点,论坛在开展合作时应本着循序渐进的原则,先就各国共同感兴趣的课题保持对话与交流,增进了解,同时重点在经贸、科技、人员交流、学术研究等领域加强多、双边合作。另外,在联合国、世贸组织、亚太经合组织等重要国际组织和事务方面,论坛成员可以加强对话与协调。中方在首次外长会上提出5个合作项目:拉美外交官讲习班、拉美新闻团访华、太阳能应用技术培训班、农业机械技术培训班、沼气技术培训班,上述项目现均已完成。