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第三次联合国探索及和平利用外层空间会议

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  【召开经过】 联合国曾分别于1968年和1982年召开了第一次和第二次联合国探索及和平利用外层空间会议。

  1992年,印度在联合国外空委第35届会议上提议,于1995年在发展中国家召开第三次联合国外空会议。该提议得到了广大发展中国家的支持,但多数发达国家则持消极态度,担心会议通过需要发达国家承担一定义务的决议或行动纲领,因而以联合国财政困难为由,主张采用其他替代方式,如利用现有的联合国合作机制,召开区域性会议,或将会议时间推迟到下一世纪。经过几年的反复磋商,于1996年达成如下妥协:同意本世纪末在联合国维也纳办事处召开一届联合国所有成员国均可参加的外空委特别会议(第三次外空会议);特别会议的会期不超过十天;指定外空委为会议筹委会,外空科技小组委员会为咨询委员会,联合国外空司为执行秘书处;在召开特别会议的当年缩短外空委及其小组委员会届会会期,以便使特别会议的费用控制在外空委及其秘书处的现有资源之内。自1997年2月起,外空委及其科技小组委员会开始履行筹备委员会的职能,并已就会议的目标、形式、会址、日期、与会者、临时议程、财务和补充活动等有关事项达成了一致。

  【时间和地点】 1999年7月19日至30日在奥地利联合国维也纳办事处举行。
 
  【参 加 者】 会议以向联合国所有会员国开放的外空特别会议的形式举行,98个国家与会,其中约有40个国家派出了部长级代表团,有关的国际组织及航天工业界代表也出席了会议。中国派出了以国家航天局局长栾恩杰为团长的代表团与会。

  【主要议题和结果】 第三次外空会议的主题是“二十一世纪人类的空间惠益”,所要达到的主要目标是:促进空间技术的有效利用,以协助解决区域性或全球性问题;加强会员国,特别是发展中国家将空间研究成果应用于经济、社会和文化发展的能力;加强空间科技及其应用方面的国际合作。

  联合国秘书长安南主持了开幕式,奥地利总统出席并致辞,现任外空委主席、印度的拉奥教授当选为大会主席。

  外空会议由全体会议、第一委员会和第二委员会组成,同时设立了一个技术论坛。技术论坛举办了一系列技术专题讲座,讨论有关的空间科技和法律问题。

  会议期间,还举办了大型航天展览、各国航天机构负责人联席会议,空间新一代论坛等活动。

  会议最后通过了《联合国第三次外空会议报告》,其中包括《空间千年:关于空间和人的发展的维也纳宣言》及技术论坛报告、空间新一代论坛报告。

  第三次外空会议最重要的成果是通过了“空间千年:关于空间和人的发展的维也纳宣言”。中国代表团积极参加了该宣言的制定。宣言为进入新世纪的人类探索及和平利用外空的活动规定了基本原则和行动计划,其中特别包括:
 
  (1)重申联合国宪章的宗旨和原则、各项国际法原则和联合国大会的有关决议,重申探索及利用外层空间的和平目的,强调应防止外层空间军备竞赛。
 
  (2)建议联合国大会宣布每年的10月4日(人类第一颗人造地球卫星进入太空)至10日(“外空条约”生效)为“世界空间周”,以便每年在国际一级庆祝空间科技可为人类条件改善作出的贡献。
 
  (3)确定了应付未来全球挑战的战略,就环境保护与资源管理、利用各种空间应用促进人类安全、发展和福利、提高对空间的科学知识和保护空间环境、增加教育和培训机会并确保公众认识到空间活动的重要性、加强和调整联合国系统的空间活动、促进国际合作等六大领域的行动计划提出了数十项建议。
 
  (4)决定设立一项联合国特别自愿基金,用于支持实施第三次外空会议的各项建议。

  (5)建立对第三次外空会议建议实施情况进行定期评估的机制,即,外空会议召开5年后(其后则视情况而定)由联合国大会在外空委所进行的筹备工作的基础上,审查和评价第三次外空会议各项建议的执行情况。

  根据联合国大会的要求,中国政府向第三次外空会议提交了国家报告。报告较系统地介绍了中国空间科技及应用的发展状况和未来空间活动的发展规划,阐明了中国政府关于国际空间合作的立场。

  中国积极筹组参加了航天展览。展出内容突出宣传了中国40多年来探索及和平利用外层空间的成就和未来发展规划以及可进行国际合作的领域。据不完全统计,中国展台共接待了一万多名参观者,观众反映良好。

  第三次外空会议是1982年第二次外空会议以来联合国主持召开的又一次有关外空的重要国际会议。会议评估了第二次外空会议以来空间科技的重大进展和人类所面临的新挑战,为进入新世纪的人类探索和利用外层空间的活动制订了一系列指导原则和行动计划,并为各国政府、有关的国际组织及航天工业界提供了交流和合作的机会。会议一致通过的维也纳宣言是一项具有历史意义的文件,它对于促进空间科技服务于和平目的,增进外空领域的国际合作,推动各国特别是发展中国家的经济发展和社会进步,将产生积极的影响。

  第三次外空会议是本世纪联合国主持召开的最后一次大型国际会议。这次会议在组织形式方面有一些鲜明的特点。首先,与前两次联合国外空会议一样,第三次外空会议也是在发展中国家发起并积极推动下召开的,所不同的是,由于西方发达国家的反对,本次外空会议最后是以联合国外空委特别会议的形式并在外空委现有预算内召开的,从而使该会议成为联合国历史上第一个在不增加额外预算的情况下举行的大型国际会议。其次,第三次外空会议是第一个由航天工业界作为政府平等伙伴与会的联合国会议,这从一个侧面反映了空间商业化和私营化的发展趋势,反映了非政府实体在空间活动中的地位的提高。最后,第三次外空会议是首次为青年专设论坛的国际会议,表明了国际社会对青年一代的重视。第三次外空会议在会议组织方面的这些创新,对未来联合国召开的国际会议可能带来影响。