缓解供给和体制约束 重在启动农村市场

——2001年11月份宏观经济形势分析
  
11月份,我国的经济运行继续走低,工业增长趋缓,消费物价和生产资料价格下降,通缩趋势显现,预示着明年的形势可能更为严峻。国际经济衰退一方面使得出口形势不可乐观,另一方面更突显了扩大国内需求和国内市场的重要。内需不足关键是受到供给的约束,政策效应不佳,主要是受到体制的限制。因此,在扩张货币的同时,要着重金融体制结构的调整,在实施积极财政政策,允许城市发行基础建设债券的同时,要按照不同范围公共产品的不同供给和融资方式,变基础教育、基本医疗和计划生育等全国性公共产品由地方政府融资为中央政府融资,以期真正减轻农民负担,剌激和活跃农村经济,增加农民收入,启动农村市场和农民需求。

一、宏观经济态势

1. 工业生产增势减缓 工业经济效益回落

11月份,全国工业生产增势减缓。规模以上工业完成增加值2389亿元,同比增长7.9%,环比回落0.9个百分点。1-11月累计完成工业增加值24318亿元,比上年同期增长10%。

国有、集体、股份制和“三资”企业生产增速均有不同程度回落。国有及国有控股企业比上年同月增长4.3%,增速在上月明显减慢的基础上又减慢2.2个百分点;集体企业增长5.4%,减慢0.5个百分点;股份制企业增长7%,减慢0.9个百分点;“三资”企业增长10.1%,减慢1个百分点。轻重工业生产增速俱有回落。

电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、饮料制造业以及交通运输设备制造业是影响生产增速回落的主要行业。11月份,上述4个行业生产增幅均比上月 明显回落,拉动工业增长由上月的3.5个百分点下降为2.2个百分点。从这些行业的主要产品看,移动通信设备由上月大增转为本月大降74.7%;彩色电视机本月的降速(14.5%)超过上月的增速(12.4%);微型电子计算机增长(2.4%)比上月减慢35.9个百分点;光通信设备、程控交换机以及BP机等均呈较大幅度负增长。洗衣机、电冰箱、房间空调器等增减慢或下降。软饮料及碳酸饮料产量增幅分别比上月回落7.7和7.6个百分点。汽车产量增速由上月的12.7%减慢为本月的5.5%。发电量增长7.4%,增速比上月减慢1.1个百分点。

在工业生产增长趋缓的同时,工业企业经济效益增幅回落。1至10月,规模以上工业企业实现利润3646.5亿元,同比增长9.3%,是近三年来最低的。其中,国有及国有控股工业企业实现利润1905.2亿元,同比仅增长2.1%。可见,固定资产投资对工业生产、利润以及GDP的拉动效应正在减弱,资本生产率正在下降。从长期看,提高实体经济的生产效率、提高经济运行的质量更加重要。

年 月
工业增加值(现价)
轻工业增加值
重工业增加值

绝对数
同比%
绝对数
同比%
绝对数
同比%

2000年11月
2171
10.6
875
7.5
1296
13.2

2001年11月
2389
7.9
935
6.8
1454
8.8


2. 商品销售平稳增长 消费价格小幅下降

11月份,国内消费品市场继续保持稳定增长,但城市明显快于农村。当月实现社会消费品零售总额3421.7亿元,比上年同月增长10.1%。其中,城市零售额2123.7亿元,比上年同月增长11.5%;县及县以下零售额1298亿元,增长7.9%。分行业看,批发零售贸易业零售额2295.5亿元,增长10.6%;餐饮业零售额420.6亿元,增长17.2%;其他行业零售额723.6亿。

节日过后,受粮食、鲜菜、肉禽蛋等食品价格普遍回落的影响,全国居民消费价格总水平比去年同月下降0.3%,其中,城市下降0.6%,农村上涨0.2%。1-11月份,全国居民消费价格总水平比去年同期上涨0.8%。分类别看,食品价格比上月下降0.7%,比去年同月下降0.8%。衣着商品价格比上月上涨0.5%,但比去年同月下降1.7%。服务项目价格平均比上月下降0.1%,比去年同月上涨4.1%。居住价格比上月上涨0.5%,比去年同月上涨0.6%。

统计显示,生产资料出厂价格继续呈下降趋势,10月份比去年同月下降3.7%。其中,采掘业、原材料工业和加工工业产品价格分别下降6.4%、4.3%和2.8%。受原油价格大幅度回落的影响,石油工业产品出厂价格比去年同月下降15.1%,其中原油下降21.1%、汽油下降13.1%、柴油下降12.9%。1—10月累计,全国工业品出厂价格比去年同期下降0.7%。



3. 固定资产投资快速增长 第三产业投资增速最快

1—11月,全国国有及其他经济类型完成投资21164亿元,同比增长16.3%,增幅高于上年同期4.6个百分点,仍然保持了较快的增长速度。分行业看,第一产业投资643亿元,同比下降5.3%。第二产业投资6582亿元,增长11.4%,其中原材料工业、机械电子工业和轻纺工业分别增长25.3%、25.4%和27%。第三产业投资13939亿元,增长20.1%,其中邮电通信业、房地产公用服务咨询业、文教卫生广播福利业、科研综合技术服务业分别增长27.5%、28.6%、20.9%和20.4%。分地区看,东部地区投资12096亿元,同比增长14.4%;中部地区投资4787亿元,增长19.8%;西部地区投资3616亿元,增长22.3%。 1至11月全部资金到位20927亿元,增长19.5%,高于投资增幅3.2个百分点,但比1至10月增幅回落2.4个百分点,资金增长与投资增长逐步接近。



4. 出口反弹进口下降 利用外资增速放缓

今年以来,我国的外贸出口在严峻的国际经济环境下负重前行,虽保持了一定的增长,但低于年禄的预计。11月当月出口额240亿美元,增长8.4%,创单月出口值历史新高。同期,进口增速继续下滑,进口累计增速已从1季度末的17.2%下滑至11月末的8.6%。11月当月进口208.5亿美元,下降3.7%。当月实现贸易顺差31.5亿美元。

1—11月份,我国外贸进出口总值4627.7亿美元,同比增长7.4%,其中,出口2415.7亿美元,增长6.3%;进口2212亿美元,增长8.6%。累计实现贸易顺差203.7亿美元。

今年前11 月,中国新批外商投资企业22915家,比去年同期增长16.3%;合同外资金额604亿美元,增长24.4%;实际使用外资金额419亿美元,增长15.6%。累计增幅分别比前十个月回落1-3个百分点,比上半年回落2-14个百分点。外商直接投资的增长势头有所减缓。截至11月底,中国累计批准外商投资企业38.72万个,合同外资金额7371亿美元,实际使用外资金额3905亿美元。



二、金融市场运行

1. 货币供应稳中趋缓 存贷差依然较大

据初步统计,11月末,广义货币(M2)余额为15.4万亿元,比去年同期增长13.2%,增幅比上月增加0.3个百分点。狭义货币(M1)余额为5.7万亿元,比去年同期增长11.4%,增幅比上月下降0.9个百分点。流通中现金(M0)余额为14780亿元,比去年同期增长6.5%。当月现金净投放295亿元,比去年同期多投放7.2亿元。1-11月份,现金累计净投放127亿元,比去年同期少投放295亿元。

11月末,全部金融机构各项贷款余额为11万亿元,按可比口径计算增长10.9%,增速比上月末下降0.5个百分点。全部金融机构各项存款余额为14万亿元,增长15.1%,增速比上月末下降1.7个百分点。存贷差达3万亿元,比上月稍有缩小,主要是因为11月存款余额与10月持平。新增贷款主要投向农业、居民个人消费和票据融资,而在存款中,企业存款余额为4.9万亿元,增长14.8%,城乡居民储蓄存款余额为7.23万亿元,同比增长13.9%,增幅比去年同期高6.6个百分点。1-11月份储蓄存款累计增加8019亿元,比去年同期多增加3883亿元。



2. 外汇交易活跃 外汇存款增长

11月份银行间外汇市场共进行了22场交易,累计成交折合86.27亿美元,日均成交量3.92亿美元,比去年同期上升94%。11月末,人民币汇率为1美元兑8.2774元人民币。比去年末升值7个基本点,人民币汇率继续保持稳定。 11月末,境内中资金融机构各项外汇贷款余额为812.8亿美元,按可比口径比年初下降36.5亿美元;外汇各项存款余额达1353.4亿美元,比去年同期增长6.2%,1--11月份外汇各项存款累计增加65.7亿美元。其中,居民外汇储蓄存款余额为811.2亿美元,比去年同期增长13.4%。企业外汇存款余额为459亿美元。

3. 银行间资金市场交易扩大 利率稍有下降

11月份,银行间拆借与债券交易系统累计成交4667笔,成交金额5992.64亿元人民币,日成交量272.39亿元,较上月大幅上涨68.23%。其中,拆借、债券回购和现券买卖分别成交817.73亿、5019.64亿、155.26亿元。拆借市场利率为2.34%,分别比上月末和上年末下降0.01和0.17个百分点;国债回购利率为2.15%,分别下降0.04和0.3个百分点。

货币市场的大幅回升显然与资本市场回暖、新股发行加快有关,从而提高了对货币市场的需求。

4. 股市继续反弹 筹资功能恢复

10月23日停止国有股减持之后,政府推出降低印花税等利好政策。11月份,股市承接了上月末的反弹走势,经过再次下探之后,沪市在1605点获得支撑,随后一路上扬,最高升至1769点附近。截止11月底,我国A、B股市价总值达到45431亿,流通市值15209亿,分别比上月增加3.86%和4.46%,成交金额也有所放大,比上月增加7.21%。随着股市回暖,一度停滞的新股发行也有所加快,比上月多筹集资金60.11亿。但从反弹的力度和成交量来看,明显处于弱市。股市的融资功能也受到明显削弱,与去年同期相比,今年1—11月的筹资金额下降了68.30%。



三、政策效应和趋势分析

 

今年工业生产呈现出前高后低的走势,11月份工业增速再度趋缓、生产资料价格继续回落、消费物价再次下降,进一步印证了我们对通货紧缩的判断。外贸出口的回升虽为11月份的经济运行增加了一点光亮,但在世界经济继续衰退的阴影下,能否保持反弹趋势有待观察。国内外对中国明年的预测普遍持谨慎态度,看来,明年的经济增长可能不会高于今年。

美国经济最近出现某些好转的迹象,10月的消费支出和企业的电子产品和军工产品定单增长,股市也出现了连续数周的反弹,但11月的失业率由10月的5.4%上升到5.7%,消费者信心指数滑落到7年半以来的最低水平,表明经济依然处在比较严重的衰退之中。虽然如此,乐观的经济学家表示,由于美联储降息、经济刺激计划以及目前能源价格低等多种因素,这一轮经济衰退持续时间为一年,也就是今年3月到明年3月。从历史上看,这将是“一次温和的衰退”。但更多经济学家认为,纵观目前美国经济,航空业、保险业已是重病在身,制造业、电脑业也是举步维艰,最近汽车、零售稍有活络迹象,也是靠“赔本买卖”吸引顾客。如果消费者不愿消费,企业不能赢利,经济复苏可能还需更长时间。由于美国IT产业的存货至少要消化到明年下半年,所以,经济复苏不会很快来临,美国经济有可能较长时间陷入增长性衰退。其他两大经济体面临的问题也相当严峻,特别是日本已经长期陷入通货紧缩之中,有人预测日本经济要彻底复苏仍然需要10年时间。根据IMF的最新预测,今明两年全世界、美国、欧洲和日本的经济增长率分别为4.7%、2.4%;1.0%、0.7%;1.7%、1.3%;-1.4%、-1.0%。

鉴于中国的贸易依存度已经不低,在不利的世界经济环境下,对贸易给予必要的重视是必要的,但入世后关税将大幅下降(明年初,7316个税号将有5332个调降),进口可能大幅提高,而出口不可能有多大好转,净出口会进一步减少,贸易顺差可能大幅下降,甚至出现赤字,拉动经济增长更要依靠国内市场和国内需求。11月召开的中央经济工作会议,分析了国内外的经济形势,提出了明年经济工作的目标和任务,确立了坚持扩大内需的方针,以及继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。应当说,这次会议是重要的,也是及时的,在世界三大经济体同时陷入衰退的情况下,把经济工作的重点放在国内是明智的。现在的问题是,如何才能实现明年的经济目标。

我国经济自1998年出现衰退以来,在政府大力度扩张政策的推动下,去年出现了某些回升的迹象,但是,由于基础不稳,举措有误,再加上环境变化,形势逆转,今年又呈现下降和衰退之势。因而对于形势的分析判断和政策的操作选择就需要认真的反思和必要的调整。目前的中国经济运行,一方面表现为需求不足,另一方面,扩张需求的政策又明显失效,为什么?关键在于,需求不足是由于受到供给的约束,政策失效是由于受到体制的限制。因而,不从供给方面和体制方面着手,单纯的政策操作和扩张需求,是不会有多大结果的。

当前,围绕着是否降息的问题发生了很大的争论。很多人主张降息,而央行明确表示没有降息的打算。从目前货币供应的形势看,M2的增长是由于储蓄存款的高速增长(13.9%),而M1的增速则进一步回落,表明应当增加货币供应,可以适当降息,但降息有可能使资金再次流入股市,而对启动实质经济的作用不大。因为全面的金融管制和货币传导渠道的阻塞,使得简单的货币扩张难以发挥作用。首先,由于货币市场不发展,中国货币政策的传导渠道主要是信贷渠道,货币渠道的作用有限,然而,今年初国务院下达死命令,要求各商业银行把不良资产降低2-3个百分点,有的银行将此层层分解下达,再加上贷款权的上收以及层层的风险审批,因此,贷款的收缩和存贷差的扩大就是必然的结果。其次,自从正式入世以来,外资银行进入和参股的消息接连不断,国际金融公司在南京和上海已有实质性动作,香港银行也加快了与内地银行合作的步伐,外资银行向居民提供外币服务已经放开,深圳和上海的外资银行已经开办人民币业务。然而,对内的金融开放仍然毫发未动,民营银行仍然不准进入,国内金融机构的兴办、裁撤、并购、重组等等事务都得政府说了算,农村金融只剩下信用社一家,名为合作金融,实为官办金融,有些地方又在政府的操作下合并成农村商业银行,近几年银行信用社只能提供农村资金的25%,而我们却将其作为农村金融的主渠道,而提供农村贷款70%的民间金融继续处于非法地位。再加上利率管制,货币政策的作用是非常有限的。因此,货币政策的调整及其作用的发挥,不应就政策论政策,而应以金融体制和金融结构的调整为前提。正因为如此,就利率而言,我们认为,与其降息,不如推进利率的市场化。

为了扩大内需,政府要继续增发国债,实施积极财政政策。不过,据从有关方面得到消息,从明年起,将允许一部分城市发行基础建设债券。这是一种积极的政策调整。不仅会提高积极财政政策的政策效应,而且会分散债务风险,形成地方发债的运行机制。当然,还有更重要的方面需要做出调整。如果说启动内需是明年经济工作的重中之重,那么,启动内需的重点则在农村,而我们的工作却放在城镇。不仅如此,启动农村需求的办法同样不能就政策论政策,就需求论需求,而在于如何活跃农村经济,增加农民收入。其中重要的一点是,农民负担过重,既伤害了农民的生产积极性,又抑制了农村的消费。现有的种种减轻农民负担的办法,包括费改税等,只能治标,不能治本,而且会造成新的混乱。关键在于,不同地域范围,即全国、省、地、县、乡,有不同的公共产品,不同的公共产品也有不同的提供方式和融资方式。我们目前在这方面存在着很大的错位和颠倒。比如,基础教育、基本医疗和计划生育等,是创造平等参与机会的重要条件和基本途径,这些都是全国性公共产品,应当由中央财政融资和提供,而我们却将担子推给地方县乡政府。目前,我国县乡财政的基本状况是,其支出的60%以上用于教育、卫生,而一半以上的县乡财政都是赤字,于是,各地的解决办法无非是两手并用:一手是拖欠教师工资,一手是向农民摊派。在这种制度安排下,农民负担是永远减不下去的,减了还会再长出来。如果说近几年来提高工资和三条社会保障线主要惠及的是城市,保证了城市居民收入和消费的较快增长,那么,由中央财政为基础教育、基本医疗和计划生育等公共产品融资,则不仅会惠及农村,并通过减轻农民负担而剌激和活跃农村经济,增加农民收入及其投资和消费支出,而且政府在增大这方面支出的同时,少上几个大的工程项目,还会促进整个财政体制真正转向公共财政。

11月11日,中国正式成为世贸组织成员,标志中国改革开放进入一个新的阶段。如果说改革的早期阶段我们是“摸着石头过河”,带有主动性和随意性的话,那么,加入WTO就必须遵守世界通行的一般竞争规则,改革和取消与世贸组织要求不相适应的体制安排,建立一套符合国际惯例的市场经济制度。

WTO的基本原则是:非歧视原则、法规政策透明原则、逐步取消数量限制以及对发展中国家的特殊条款。简言之,公正、透明、自由和适当照顾。非歧视原则即成员国之间享受最惠国待遇和国民待遇,外国企业与本土企业享受同等优惠政策。实际上,我国的政策往往向外国企业倾斜,本国企业在税收等方面反而受到歧视。为了加强本国经济的竞争力,国内市场在向外资开放之前更要向内资开放,拆除地方保护的篱笆和行业准入的壁垒。透明原则要求政府各种政策法规具有公开、透明及可预见性,减少政府管理经济的随意性,政府职能转换的任务更加艰巨,对于习惯于直接管理企业的各级政府来说,从观念到具体的操作都面临重大挑战。中国以发展中国家的身份加入世贸组织,赢得了宝贵的过渡期 ,能否抓紧利用好这3—5年的过渡期,是能否成功应对挑战的关键。

由于制造业和贸易开放时间较早,这些行业的企业已经习惯了与外资的竞争和合作,加入WTO之后,受到冲击最严重的是服务业和金融保险业。这些领域由于长期的政府垄断,既没有参与国际竞争的经验,也缺乏国内市场竞争的考验。无论是规模和实力,还是结构和效率,与国际同行业的差距也是最大的。以旅游业为例,中国最大的旅游企业不及美国旅游集团运通公司规模的1%,中国7000家旅行社年营业收入总和不抵运通公司一年的销售收入。这些都将是我国旅游企业不得不面临的挑战。金融保险业差距也许更大,以股票市场为例,沪深股市发展10年,总市值已达到和超过GDP的一半,但流通市值不到GDP的17%。就金融资产结构来看,我国仅现金、各项存款和信贷市场工具这三项的比重就达到全部金融资产的90.3%,美国仅资本市场工具和保险两项就占全部金融资产的55%,这显示出中国资本市场还相当原始,也表明我们前面的道路还很长,任务还很艰巨。

12月11日,中国入世协议正式生效,政府也开始按照对外开放的时间表实践我们的承诺。现在摆在我们面前的已不再是什么决心和保证,而是如何按照对外开放先对内开放,在国际市场上竞争,先在国内市场上展开竞争,扎扎实实,一步一个脚印地做好我们自己的工作,以期在与外资的合作和竞争中提高我国企业的竞争力,尽快改变我们的地位和面貌。

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偷不去 买不来 拆不开 带不走 溜不掉

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从礼仪看中国式社会理论

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世界人权宣言

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八月一个月,共产党代表和国民政府间的谈判一直继续进行着。毛泽东由专为此目的而去延安的赫尔利将军陪同,于一九四五年八月二十八日抵达重庆,在那里逗留了约一月。毛氏出人意料的接受邀请而到重庆,可能部份地由于一九四五 年八月十四日由中苏条约的宣告所促成,该条约保证苏联援助作为中国唯一的政府的国民政府。大使于一九四五年九月二十二日离重庆去美国述职,在四天以后抵达华盛顿。在他离开前不久,他提出了下面关于当时正在重庆进行着的国民政府和共产党代表间的谈判的报告:“一、谈判者同意他们将为在中国建立一个民主政府……去看看

中国城乡家庭育前和育后生育意愿的比较研究

原载《中国人口科学》1999年第1期  「内容提要」本文利用中国社会科学院人口研究所“中国家庭经济与生育研究”项目于1992年对中国10省市所作的抽样调查原始数据资料,对城乡家庭的育前和育后生育意愿进行了比较研究,揭示了中国城乡家庭生育意愿的不同特征,探讨了影响其特征的有关因素,以及它们与实际生育行为之间的联系。  生育是人类繁衍的唯一源泉,也是婚姻和家庭的重要功能之一。随着现代文明的不断推进,人们的生育行为除了受社会、经济、文化等宏观因素影响外,越来越取决于微观因素——人们的生……去看看