[作者惠赐]别让税费改革冲击了农村教育

  时下,全国不少省区都在进行税费改革的试点工作,其中有一项重要的措施,就是大规模地撤并学校和精简教师。据《中国教育报》报道,湖南省郴州市委、市政府日前出台的学校布局调整、教师队伍调整方案提出,经过3至5年的努力,全市要在“九五”期间撤并学校890所,清退代课教师7000人的基础上,再撤并学校及各种教育机构1000个,精简教师5000人左右。 要改变一村多校现象,实行联村办初小,全市以每年递减300所左右学校的速度,减少学校布点。另据《甘肃经济日报》报道,甘肃省庆阳地区目前共有各类学校3776所,计划保留2685所,3年内撤并1091所,撤并学校占总数的29%,目前已经撤并800多所。同时, 精简乡镇教委工作人员,补充教师缺额,对满编或超编的乡镇,把临时教师全部予以辞退,将非义务教育阶段的乡村幼儿园、学前班从基础教育剥离,交由社会力量去办。等等。

  众所周知,目前农村教育经费主要是从乡镇财政中开支的,教师占到乡镇财政供养人数的70%左右,因而大量地减少学校和教师的数量,的确能够把农民过重的负担减下来。如果时下农村学校确实数量过剩,农村教师也确实大量超编,那么撤并一部分学校和把多余的教师精简掉,使农村教育布局更加趋于合理,自然也就是合情合理的事情了。现在的问题是,不少地方在撤并学校和压缩教师编制时规模过大,远远超过了近年来政府机构改革的力度,这样做可以大幅度地减少乡镇财政开支是确定无疑的了,但是会不会对脆弱的农村教育造成很大的冲击呢?与政府机关相比,学校可以算是清水衙门,特别像农村学校,既没有小汽车,也基本上没有招待费……运作成本低得可怜。现在搞税费改革,几百所学校说撤就撤,几千名教师说精简就精简,而市、县、乡政府机构改革,压缩掉的机构数并不多,精简人员数量也不过20%,两者相比,是不是对学校和教师的冲击过大了一些?再说,农民出资出力、辛辛苦苦好不容易修建的校舍,刚投入使用没几年,现在因并校又要闲置起来,同时不得不在另外的地方再修建一批,这样会不会造成大量的浪费呢?

  《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出:“基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高中华民族素质、培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展,必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,切实予以保障。” “各级人民政府要牢固树立实施科教兴国战略必须首先落实到义务教育上来的思想;牢固树立解决好我国农业、农村和农民问题,要依靠大力发展农村教育,提高劳动者整体素质的思想,切实重视和加强农村义务教育。”“ 实行农村税费改革试点的地区,要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来,对因税费改革而减少的教育经费,有关地方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排,确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。 ”“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条件的地方,可举办寄宿制学校。 ”

  农村地区的教育在我国整个国民教育体系中处于最薄弱的环节,农村教育资源整体上趋于短缺而不是过剩,农村孩子接受教育的条件远远不如城市的孩子,这是无可争辩的事实。按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神,现阶段农村教育无论从基础设施的建设上,还是师资力量的配备上,都只能加强而不是削弱,时下大规模地撤并农村地区的学校和精简农村学校的教师,恰恰与国务院关于基础教育的决定精神背道而驰。这样做的结果是,乡镇财政支出也许会大幅度地减下来,使税费改革取得了空前的成功,但是由此却可能给农村教育造成很大的创伤,使本来就很薄弱的农村教育雪上加霜。笔者之所以有这样的担忧,并非不分青红皂白地反对调整农村教育布局,而是觉得在撤并学校和精简教师时,应该把握一个适当的度,不能以牺牲农村教育来换取税费改革的成功。一但农村教育出了问题,引起的后遗症将比农民负担问题更大,产生的恶果不再是像负担这类局部的问题了,而是会影响到一代甚至几代农村人的前途和命运。

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现代的“华夏中心观”与“民族主义”

◆ 以“新”取胜的旧调重弹   作为一个正式的概念,现代“民族主义”( nationalism )无疑是随欧洲近代“民族国家”( nationstate )的形成而产生的。由此,近代以来便一直有人认为中国传统中没有“国家”“民族”概念而只有“天下”概念,近来又有人再拾其余唾,认为中国传统的“天下”观是博大宽容的真正“文明的”,而以民族主义为核心的西方主流思想(姑不论此说是否准确)则是“野蛮的”,因此只有“中国文化”才能拯救人类,所以要用“中国文化”取代“西方文化”、由中国来为世界重新制定“游戏规则”。【 1 】尽管此说在学术上了无……去看看

中国的金融危险程度

原载《战略与管理》2002年第4期  金融愈显突出,以至于有人说,市场经济就是金融经济。不言而喻,我国金融运行的状况如何,必然成为全社会关注的一个焦点。在这一问题上,乐观者认为,未来3-5年(即中期)中国金融是机遇大于挑战,可以坦然应对入世;非乐观者认为,未来3-5年(即中期)中国大有爆发金融危机之可能,中国的金融业面临严峻的挑战。而作为冷观者的笔者的观点是,当前与中期的中国金融是没有危机,但有危险。  所谓金融危险是指金融作为生物体有患病(一般指重病,感冒之类不算)的可能,作为运动体有不稳定的可能,作为企业体有负增长甚至大量……去看看

柏拉图的政治技艺论

摘要:柏拉图有关政治技艺的思想包括:政治技艺是社会分工的产物;中庸之道是政治技艺的基本原则;政治技艺的根本目的是人的发展和完善;政治技艺是一种理念等。这些思想说明,柏拉图政治思想作为西方政治思想的滥觞与西方主流政治思想是一脉相承的,它与中国古代的经典政治理论是不同质的。关键词:柏拉图 政治技艺我国不少学者对柏拉图政治思想的评价都遵循两条路径:一是自由主义路径。他们大多以波普尔对柏拉图的批判为基础,认为柏拉图是极权主义的重要起源。(1) 另一条路径是保守主义的。其理论资源大多来自后现代主义,他们实际上是以……去看看

[作者惠赐]与鲁迅先生重温伤痛

与鲁迅先生重温伤痛                     □朱航满                                            小引  1926年4月1日,鲁迅先生独坐在孤灯下,怀着无比的沉痛与愤恨,写下了这篇《记念刘和珍君》。那夜,先生的笔紧紧地握在手中,从页头到页尾,一直的倾泻下去;那一夜,先生又是无眠,一根香烟接着一根,熏蒸着一颗愤怒的心。黑暗的夜晚里,四周如浓墨喷过一样,惟有先生的书桌上,还有一盏孤灯,依旧闪烁着姿键的火苗。我透过历史隧道的浓雾,仿佛又看到了先生在桌前沉思的背影……去看看

政治好了,其他问题都不是问题

摘要:改革开放30年来,中国在财富、自由、对内和对外开放三个方面取得了很大的成就,这和政治方面摆脱了毛泽东时代的不自由大为相关。今天中国所谓的问题,从道德滑坡到发展道路其实都与政治相关,其求解在于能否还权于民,用法制保护每个中国人平等自由的权利。  一、改革开放成就得益于政治的大变化  改革开放30年,我们的成就主要表现在经济方面。当然,政治方面也有很大的变化,否则这个经济成就也不可能实现。有人曾问我改革开放的最大成就是什么?我说,主要是三个:  第一,财富的巨大增加,这个大家都知道。  第二,个人自由大大地……去看看

公共正义的基础

自由主义在当代世界取得了压倒性的胜利,以致于美籍日本学者福山断言“历史已经终结”。然而,当一种主义“终结”了历史的时候,实际上它也背负起一个职责:试图解决人类社会中所有的问题,而且在一个无矛盾的框架之中。显然,这是一个“不可能的任务”。当代自由主义面临的挑战是多方面的,最大的挑战也许来自于多元价值与公共整合之间的紧张:按照自由主义的基本看法,在现代世俗社会,文化价值是多元的,不同的宗教、哲学和道德之间所追求的价值都有其各自的合理性标准,我们无法找到一个超越其上的终极标准来裁决它们。然而,一个社会要形成……去看看

中国沿海地区农民工社会保险的实证研究

原载《中国农村经济》2005年第3期  「作者简介」作者单位:李群,西北工业大学管理学院/吴晓欢/米红,厦门大学国家农村社会保险研究中心。  「内容提要」本文基于对沿海地区农民工的实证分析,提出应有顺序有步骤地建立和完善相应的农民工保险制度,并按照工伤保险—养老保险—基本医疗保险的顺序,逐步构筑其工伤保险制度以及能够与城镇职工养老保险和农村养老保险相互衔接的养老保险制度。  「关键词」沿海地区/农民工/社会保险  一、引言  农民工是当代中国城市的特殊群体。农民工又称进城务工人员(注:尽管现在理论界……去看看

民族英雄武大郎

这个滑稽的题目连我自己都感到吃惊,他那侏儒般的身形似乎怎么也和民族英雄靠不上。但,没办法,形势比人强,武大的形象从古到今还硬是发生了一次喜剧性的变化。信不信由你。  那么,武大原来的形象是什么?如果翻开《水浒》,那武大的问世当是在第二十四回,唤作“王婆贪贿说风情,郓哥不忿闹茶肆”。情节不说谁都知,但他出场的形象可能不便记得了。不妨提提。当武松下得景阳冈,因杀虎做了个阳谷县的步兵都头,这一日正在街上闲逛,忽然听得有人叫他,回头一看,俯身便拜。这人是谁,正是他哥。两人少不得一番寒喧,尔后,施耐庵忙里偷闲给我们描绘了……去看看

经济学家应当怎样把握数学?

在浙江大学讲授"制度分析基础",我反复思考,决定从康德《逻辑学》开始讲,为的是给学生们一个扎实的知识论引导。然后讲述"一般社会科学",批评了目前普遍存在的两个极端:把社会科学混同于"科学",或者把社会科学混同于"人文"。一个极其简单而且强有力的事实是:社会科学是介于"科学"与"人文"两类知识之间的学科,偏废任何一方都导致对"社会科学"的阉割。目前,这门课进行到了"制度经济学"部分,刚好读到一位权威经济学家及其肉麻吹鼓手的以时髦话语夹带着《南方周末》般的媒体霸权泼洒到大街上来的关于博弈论以及数学的荒唐文字,这些文字……去看看

司法公正需要合理的制度环境

司法在英文里通常的表述是administration ofjustice,直译为“公正的实施”。在我们汉语里,“法律”以及“司法”等词汇也具有某种公平、正义、无所偏私等意味。尽管如此,司法职业者却并不必然与公正司法的行为相关联。虽然人们对于所谓执法者犯法,对于执掌司法权柄者枉法裁判,草菅人权甚至草菅人命经常表现出格外的愤慨,但是,如果我们没有设立良好的司法管理制度,从而使司法者能够很情愿地去实施正义,那么,人们的愿望再迫切,对司法腐败行为的谴责和处理再严厉,终究是于事无补的。     我们面临的正是这样的情况。一方面,大众传……去看看

我国90年代教育机会不平等现象分析

卢乃桂:香港中文大学香港教育研究所、香港中文大学教育行政与政策学系)   许庆豫(苏州大学教育学院,江苏苏州,215006)  原载《华东师范大学学报(教育科学版)》2001年第4期  摘要:本文依据国家政府公布的数据和文献,分析了我国教育机会不平等的多种表现,说明了教育机会不平等现象与教育资源分配的关系,探讨了教育机会不平等的性质,提出了淡化教育机会不平等现象的初步设想。  关键词:90年代、教育机会、教育平等  一、引言  教育机会平等特指学生平等地享有接受学校教育的机会。[1]入学机会平等和存留平等(surviva1)是审视……去看看

对近几年中国经济现象的解读

中国社会现在正面临的一系列问题,如环境污染、贫富差距加大、外资涌入催生的经济泡沫化、政府外汇激增、房地产价格飙升、人民币面临升值压力等,是近几年中国经济机制运作的必然结果。  在进行系统分析之前,首先需要指出参与中国经济运作的主体,他们包括:自然界、中国的劳动者(以下简称"劳动者")、中国的资本集团(以下简称"资本集团")、中国的政府(以下简称"政府")、外国政府、跨国投资者(它们代表着发达国家的富裕阶层)。其次,我们需要引入三个常识性概念:从生产者角度讲,产品的最终价格由原材料价格(成本)、劳动力价格(工资)、资本集团……去看看

从权利角度看毛泽东国际政治理论的思想渊源

[关键词]权利角度;毛泽东;国际政治理论;思想渊源  [摘 要]毛泽东国际政治理论是关于国际社会弱势群体为争取和维护自身正当权利、追求国际社会正义和人类进步的一种国际政治理论。从权利的角度看,中国传统文化中的民本思想、近代西方永久和平思想与民权思想以及马克思主义国际政治思想等因素对毛泽东国际政治理论的产生有着深刻的影响。  毛泽东国际政治理论是关于国际社会弱势群体(包括阶级、民族、国家)为争取和维护自身正当权利、追求国际社会正义和人类进步的一种国际政治理论,主要包括国际政治时代论、力量对比论……去看看

远东国际军事法庭审理南京大屠杀事件之经过

一 南京大屠杀无疑地是第二次世界大战日军暴行中最突出的一件,它的残酷程度在整个第二次世界大战法西斯暴行中或许仅次于纳粹德军在奥斯威辛对犹太人的大屠杀。但是奥斯威辛的大屠杀和南京的大屠杀在性质上和方法上都是不尽相同的。奥斯威辛的屠杀是根据纳粹的种族仇视政策和希特勒政府的直接命令有计划、有系统的屠杀,并且屠杀是用一 种方法(毒气)进行的;而南京大屠杀则系在长官的放任纵容下由日军不分青红皂白,随心所欲地胡干乱干的。其次,在奥斯威辛那个遗臭万年的“杀人工厂”里,它是把所有的屠杀对象分批地送入毒气室用烈……去看看