河南艾滋病、法律和人权(中)

  (5)中国对防治艾滋病有哪些相关法律和法规

  北京爱知行健康教育研究所日前发布了题为“河南艾滋病、法律和人权”的长篇报告,多维继续连载。该所所长万延海认为:我们提出这些艾滋病相关人权问题和法律上存在的问题,一是希望中国政府和河南省政府能够做出改善,二是希望本报告作为一个开始,引出人们更多的对河南艾滋病、法律和人权问题的关注和研究。

  5,相关法律和法规

  1)在河南省,献血既不是自愿,也不是无偿,而是任务和“适当补助”。

  (1)《中华人民共和国献血法》(全国人大常委会,1998年10月1日实施):虚假的无偿、自愿献血制度。

  第二条国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。

  第六条国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会,应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血。现役军人献血的动员和组织办法,由中国人民解放军卫生主管部门制定。对献血者,发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书,有关单位可以给予适当补贴。

  第十八条有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)非法采集血液的;

  (二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;

  (三)非法组织他人出卖血液的。

  第十九条血站违反有关操作规程和制度采集血液、由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正;给献血者健康造成损害的,应当依法赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  评论:因为实际上国家实行的有偿献血制度(对献血者,有关单位可以给予适当补贴。),许多单位为了完成上级机关指派的任务,时常和地下卖血者或卖血组织者勾结,导致中国各地的卖血活动依然猖獗。

  (2)河南省实施《中华人民共和国献血法》办法(河南省人大常委会,1999年11月1 日实施):献血成了单位工作计划,强行摊派的开始。

  第三条全省实行无偿献血制度。

  年满十八周岁至五十五周岁(以下简称适龄)的健康公民依照《献血法》和本办法自愿参加献血。

  第五条县级以上人民政府卫生行政部门是献血工作的监督管理部门,其主要职责是:

  (一)贯彻执行献血工作的法律法规,督促检查献血计划的落实;

  (二)负责血站采血、供血工作的监督管理;

  (三)负责献血、医疗临床用血的监督管理;

  (四)预防和控制经血液途经传播的疾病。

  各级红十字会依法参与、推动献血工作。

  第八条城市街道办事处和乡(镇)人民政府应当根据区(县、市)人民政府下达的献血工作计划,动员、组织本辖区内的适龄公民参加献血。

  居民委员会、村民委员会应当积极配合街道办事处和乡(镇)人民政府做好辖区内适龄公民献血的动员和组织工作。

  第九条各单位应当动员和组织本单位适龄公民(含外来务工人员)参加献血,保证本单位年度献血计划的完成。

  第十条发生自然灾害、重大事故等紧急情况需要大量用血时,由当地人民政府指定单位组织公民献血。

  第十一条有工作单位的适龄公民,可以由所在单位组织献血,也可以凭本人居民身份证直接到血站登记献血,其献血量计入所在单位的年度完成献血计划数。

  无工作单位的适龄公民,可以由居住地街道办事处或乡(镇)人民政府组织献血,也可以凭本人居民身份证直接到血站登记献血,其献血量计入所在辖区的年度完成献血计划数。

  第十五条公民献血后,发给国务院卫生行政部门统一制作的无偿献血证书,有关单位可以给予适当补贴。

  单位完成年度献血计划后,发给省卫生行政部门统一制作的完成献血计划证书。

  第十六条禁止任何单位和个人雇佣他人冒名顶替献血。

  禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借、冒用完成献血计划证书或者无偿献血证书。

  第十七条血站对采集的血液,应当按国务院卫生行政部门制定的血液检验标准进行检测,未经检测或者检测不合格的血液,不得向医疗机构提供。

  第二十五条有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)非法采集血液的;

  (二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;

  (三)非法组织他人出卖血液的。

  第二十六条血站违反有关操作规程和制度采集血液,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正;给献血者健康造成损害的,应当依法赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十七条血站违反本办法的规定,向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正;情节严重,造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的,限期整顿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十八条医疗机构的医务人员违反本办法规定,将不符合国家规定标准的血液用于患者的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正;给患者健康造成损害的,应当依法赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十九条卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中,玩忽职守,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第三十条未完成献血计划的单位,由下达献血计划的部门责令其限期完成,逾期仍未完成的,予以通报批评。

  单位雇佣他人冒名顶替献血的,视为未完成献血计划,按前款规定予以处理。

  2)对艾滋病病毒感染者和艾滋病人的歧视是当地的制度:

  艾滋病病毒感染者和艾滋病人需要隔离治疗、不能结婚、不能入学、不能进入公共浴室和游泳池、不能参军、不能在服务行业工作、不能生育。

  《河南省性病防治暂行办法》(1992年2月14日,河南省人民政府颁布和实施)

  第二条本办法所指性病为:淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹、尖锐湿疣、艾滋病、软下疳、性病性淋巴肉芽肿,以及卫生部指定的其他性传播疾病。

  第九条医疗卫生单位应防止医源性传染,对供血员、血液及血液制品必须严格检查,医疗器械应保证消毒质量,针灸、注射及各种手术等,都应严格按无菌操作规程执行。

  第十条卫生防疫机构应对公共浴室、游泳池加强卫生监督监测。公共浴室、游泳池的经营单位应加强管理,发现性病患者应及时报告当地卫生防疫机构。

  第十一条宾馆、饭店、旅店、招待所、公共浴池、舞厅、茶社等公共场所的从业人员的健康体检,应把性病检查列为必检项目。检查性病的医疗卫生单位由当地卫生行政部门指定。

  第十二条性病患者应接受以下控制措施:

  (一)未治愈者暂缓办理结婚登记;

  (二)未治愈者不准参军、入学和参加保育、饮食、服务等行业的工作;

  (三)未治愈者不准进入公共浴室沐浴和进入游泳池游泳;

  (四)患有性病的育龄妇女,计划生育部门不发给准孕证;

  (五)法定的隔离治疗。

  3)关于儿童保护

  《河南省未成年人保护条例(试行)》(河南省人大常委会,1989年6月1日实施)

  第十条各级人民政府应保证国家有关未成年人保护方面的法律、法规的贯彻实施,领导所属部门做好未成年人保护工作。

  第十一条教育主管部门应贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》和《河南省义务教育实施办法》,加强对本辖区中、小学校工作的领导,特别要加强学生的学籍管理,对学校的校舍和设备等情况要定期检查,发现问题及时解决,解决不了的应向人民政府及有关部门反映。

  第十二条教育主管部门应做好教育经费的管理和使用工作,逐步改善学校的教学条件。

  禁止任何组织和个人侵占、克扣、挪用教育经费。

  第十三条教育主管等部门应加强盲、聋、哑、弱智学校和工读学校等特殊教育的领导工作,并注意盲、聋、哑、弱智和工读等特殊教育师资的培养。

  有关部门对举办盲、聋、哑、弱智学校和工读学校的工作应给予支持和协助。

  第十四条教育主管部门和学校应加强中、小学校校舍、设备和场地的管理,禁止使用危险校舍和不安全的设备,禁止任何组织和个人侵占、挪用学校的校舍、设备和场地。

  第十五条公安部门应加强中、小学校的治安保卫工作,对扰乱学校教学秩序,侮辱、殴打师生员工的,应及时查处。

  第十六条文化、工商行政管理部门应加强中、小学校附近营业性活动的管理工作,禁止在学校门口摆摊设点,影响正常的教学活动。

  第十七条学校、街道办事处、居(村)民委员会对逃避义务教育的未成年人应进行教育,并责令其父母或其他监护人送其返校就读。

  第十八条劳动人事和工商行政管理部门、工会应监督、检查国家机关、企事业单位对国家劳动保护法规中关于未成年人就业和劳动保护规定的执行情况。

  一切从事生产经营活动的单位和个人不得使用童工。

  第十九条街道办事处、居(村)民委员会应作好本辖区已接受义务教育,尚不到就业年龄的未成年人的组织工作,有关部门要积极协助对他们进行各种技术培训和职业教育。

  第二十条民政部门应根据当地实际情况,设立或扩大社会福利机构,负责对无依无靠又无生活来源的未成年人的抚养和教育,居(村)民委员会和有关单位应给予协助。

  第二十一条文化、广播电视、新闻出版部门应积极组织和鼓励各种有益于未成年人身心健康的文艺作品的创作、编辑、出版、发行和演出。

  各种文化和文艺活动场所,应定期或不定期地向未成年人提供方便和优惠。

  青少年活动场所应主要用于青少年的各种活动。

  第二十二条文化、广播电视、新闻出版、公安、工商行政管理等部门应加强对文化市场的管理工作,建立健全图书、报刊、影视音像、戏剧、音乐、美术等文化作品的审查制度。

  对不宜于未成年人身心健康的文艺作品和文艺活动,应采取必要的限制措施。

  不得向未成年人出售、出租、放映、复制和传播有害其身心健康的图书、报刊和音像等制品。

  禁止让未成年人进行残忍、恐怖等摧残其身心健康的表演。

  营业性舞厅、酒吧不得向未成年人开放。

  一切公共活动场所的管理人员,对有害于未成年人身心健康的活动和行为应劝阻、制止,制止无效的,应及时向公安部门报告。

  第二十三条各级共青团、妇联等群众组织应把保护未成年人健康成长作为一项重要职责,充分发挥各自的职能作用,积极参与未成年人保护工作。

  第二十四条任何公民发现夜不归宿、流浪在外的未成年人,可以询问、帮助,并应及时向当地公安机关、街道办事处或居(村)民委员会报告。

  第二十五条对侵害未成年人合法权益的行为,任何组织和公民都有权制止,并应及时向未成年人保护委员会或有关部门举报。

  未成年人保护委员会或有关部门接到举报后,应认真调查处理。对无管辖权的,及时移送有管辖权的单位处理。

  第二十六条公安机关、人民检察院、人民法院对侵害未成年人合法权益的违法犯罪案件,应及时查处。

  拐卖未成年人是严重的违法犯罪行为。对打击拐卖未成年人的犯罪活动和解救被拐卖未成年人的工作,有关单位和居(村)民委员会应积极协助,任何组织和个人不得干扰、阻碍。

  第二十九条学校应对学生进行生活指导,教育学生不饮酒、不吸烟、不早恋、不赌博、不打架斗殴;对有上述行为的,应配合家庭进行教育。

  学校应适时对学生进行青春期教育。

  第三十条学校对学生中的孤儿和残疾者,应采取保护措施,帮助他们克服学习、生活中的困难,并教育其他学生尊重帮助他们。

  第三十一条学校对后进的学生应耐心帮助教育,不得歧视;不得对学生进行罚款;无正当理由不得勒令学生退学。

  教师不得侮辱、体罚学生,不得随意中断学生上课。

  第三十三条父母或其他监护人必须依法履行对未成年人抚养、教育、保护的义务。

  第三十四条父母或其他监护人要用健康的思想、良好的行为、正确的方法影响和教育未成年人,对未成年人不应溺爱、迁就、放任不管或辱骂、体罚。

  第三十五条父母或其他监护人应关注未成年人的青春期生理、心理变化,并及时给予指导;发现未成年人有早恋现象的,应予劝阻。

  第三十六条父母或其他监护人应保障未成年人接受和完成义务教育,在义务教育期间,不得无故让其中途退学。

  对旷课、逃学的未成年人,父母或其他监护人应对其批评教育,并送其返校就读。

  第三十七条未成年人有下列不良行为之一的,父母或其他监护人应对其批评教育,并采取有效措施加以制止、矫正:

  (一)阅读淫秽读物或收听、收看淫秽录音、录影的;

  (二)参加封建迷信活动的;

  (三)打架斗殴、赌博、夜不归宿或流浪在外的。

  第三十八条父母或其他监护人,不得在没有监护措施的情况下,让未成年人分户独居。

  第三十九条未成年人父母离异或死亡的,父母有残疾或被判刑、劳动教养的,当地政府有关部门、居(村)民委员会应督促其他监护人作好对他们的保护和教育工作。

  4)关于老人保护

  《河南省老年人保护条例》(河南省人大常委会,1990年5月1日)

  第二十二条国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队、学校和村(居)民委员会应切实做好保护老年人合法权益的工作,加强尊老、爱老、养老教育,树立社会主义的道德风尚。

  第二十三条各级人民政府应逐步发展、建立和完善老年人所必需的社会保险、社会救济、医疗保健和文化教育事业。

  第二十四条各地应积极创造条件,逐步兴办福利院、敬老院、老年公寓、老年人活动中心。

  提倡和鼓励单位或个人兴办老年人生活福利和文化服务设施。

  第二十五条医疗卫生部门要加强老年人的医疗保健工作,逐步设立老年病门诊、科室、病房和老年家庭病床,为老年人的医疗提供各种方便条件。

  第二十六条工业、商业、粮食、服务部门要重视生产、经营老年人需要的商品,逐步扩大为老年人服务的项目,方便老年人的生活。

  第二十七条公共交通部门应为老年人乘车、乘船等提供方便,建立、健全为老年人服务的特殊设施和制度。

  第二十八条城乡建设部门在规划、建设居住区和公共设施时,应当照顾老年人的特点,适应老年人的特殊需要。

  第二十九条文化、教育、体育部门和企业、事业单位、村(居)民委员会,应根据各自的条件,积极开展适合老年人特点的文化、教育、体育、娱乐等活动。

  第三十条任何单位不得降低离休、退休老年人按照国家规定享受的各种待遇。

  离休、退休老年人的工资、退休费、各种补贴费,应按时付给。

  亏损企业对离退休老年职工的待遇应优先落实。

  国家机关、社会团体和企业、事业单位对离休、退休的老年人分配和维修住房,应按国家有关规定执行。

  第三十一条赡养义务人拒不付给赡养费的,其所在单位应老年人的请求,有权在其工资中代为扣除,或者由当事人所在村(居)民委员会主持,签订家庭赡养协议书,并监督执行。

  第三十二条对无依无靠、无生活来源的城镇老年人,当地人民政府应按有关规定予以救济。

  对无依无靠、无生活来源的农村老年人,按有关规定,由乡(镇)、村实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度。

  对年满八十周岁的城乡孤寡老年人的救济标准,应高于一般的孤寡老年人。

  第三十三条宣传、新闻、出版、广播电视等部门要做好保护老年人的宣传教育,维护老年人的合法权益。

  第三十四条老年人的合法权益受到侵犯,有权依法向有关部门申诉、控告或向人民法院起诉。

  任何单位或个人都有权依法制止、检举和控告侵犯老年人合法权益的行为。

  对侵犯老年人合法权益,致使老年人伤残、死亡的,老年人所在单位、村(居)民委员会应及时向司法部门举报。

  对侵犯老年人合法权益行为的申诉、检举、控告或起诉,有关部门必须及时调查处理,不得推诿、拖延。

  第三十五条人民法院对于老年人追索赡养扶助费、离退休金、怃恤金、被克扣救济费的案件,应免收诉讼费用。律师对老年人请求提供法律帮助的案件,可根据情况酌情减免收费。

  5)关于妇女保护

  河南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法(河南省人大常委会,1994年4月 28日实施)

  第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。

  政府和社会各界应当依法保护妇女享有的特殊权益。

  禁止歧视、虐待、残害妇女。

  第十二条政府、社会、学校要采取有效措施,保证适龄女性儿童少年接受规定年限的义务教育。

  对于就学确有困难的女性儿童少年,教育行政主管部门、学校应当按照《河南省义务教育实施办法》有关减免杂费的规定执行。

  父母或者其他监护人,不得以性别为由限制适龄女性儿童少年入学,或者迫使适龄女性儿童少年辍学,从事做工、务农、经商等劳务。

  女性儿童少年因疾病或者其他特殊情况不能入学或者缓期入学的,父母或者其他监护人应当严格按照国家和本省有关法律、法规、规定执行。

  第二十六条妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴;禁止歧视、虐待生女婴的妇女和不育妇女;禁止虐待、遗弃老年妇女和病残、弱智、患精神病的妇女。

  第二十七条禁止运用医学技术手段鉴定胎儿性别,国家另有规定的除外。计划内怀孕妇女及其家庭成员采取非法手段鉴定胎儿性别得知为女性胎儿的,怀孕妇女不得堕胎,家庭成员也不得强迫其堕胎。

  第二十八条禁止拐骗、拐卖、绑架妇女;禁止收买被拐卖、绑架的妇女。

  第二十九条禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。

  对卖淫妇女,有关部门收容后,应当强制进行性病检查和治疗;收容期满,性病未治愈者,由收容部门会同卫生部门继续治疗。检查、治疗费用按照国家有关规定执行。

  卖淫妇女被解除劳动教养、收容教育后,社会、家庭不得歧视。

  第三十条禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格。

  禁止利用职务从属关系、监护或者教养关系,对妇女进行侮辱、猥亵。

  6)关于游行示威

  河南省《中华人民共和国集会游行示威法》实施办法(河南省人大常委会,1990年7月 8日)

  第二条凡在本省行政区域内的露天公共场所或公共道路上举行的集会、游行、示威,应当遵守《集会游行示威法》和本办法。

  本办法所称集会,是指聚集于露天公共场所,发表意见,表达意愿的活动。

  本办法所称游行,是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。

  本办法所称示威,是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式,表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。

  文娱、体育活动,正常的宗教活动,传统的民间习俗活动,不适用本办法。

  第三条公民行使集会、游行、示威的权利,各级人民政府应当依照《集会游行示威法》和本办法规定,予以保障。

  第四条公民在行使集会、游行、示威权利的时候,必须遵守宪法和法律,不得反对宪法所确定的基本原则,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

  第五条集会、游行、示威应当和平地进行,不得携带武器、管制刀具和爆炸物及其他可能危害公共安全的物品,不得使用暴力或者煽动使用暴力。

  第六条集会、游行、示威的主管机关,是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局;游行、示威路线经过两个以上区、县的,主管机关为所经过区、县的公安机关的共同的上一级公安机关。

  第二章集会游行示威的申请和许可

  第七条举行集会、游行、示威,必须依照《集会游行示威法》和本办法规定,向主管机关提出申请并获得许可。

  下列活动不需申请:

  (一)国家举行或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动;

  (二)国家机关、政党、社会团体、企业事业组织依照法律、组织章程举行的集会。

  第八条举行集会、游行、示威,必须有负责人。

  有下列情形之一的,不得担任集会、游行、示威的负责人:

  (一)未成年人、无行为能力或限制行为能力的成年人;

  (二)被依法限制人身自由和判处刑罚正在执行的人。

  第九条依法需要申请的集会、游行、示威,其负责人必须持本人居民身份证或其他有效身份证明,在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请,并填写有关申请表格,有两名以上负责人的,应确定一名为主要负责人,办理申请等事项。

  申请书应载明下列事项:

  (一)集会、游行、示威的目的、方式;

  (二)集会、游行、示威使用的标语、口号等宣传内容;

  (三)参加集会、游行、示威的人数(包括维持秩序的人数);

  (四)集会、游行、示威使用的车辆、音响设备及其他器材设备的种类、规格和数量;

  (五)集会、游行、示威开始和结束时间、集合和解散地点及途经路线;

  (六)负责人的姓名、年龄、民族、职业、住址及通讯地址;

  (七)需要说明的其他事项。

  以口头、信件、电报等方式申请集会、游行、示威的,主管机关不予受理。

  第十条主管机关接到集会、游行、示威申请书后,应当在申请举行日期的二日前,将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的,应当说明理由,逾期不通知的,视为许可。由于其负责人的原因,致使主管机关在规定日期内无法通知的,经两名以上见证人证明,视为撤回申请。

  确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的,必须立即报告主管机关;主管机关接到报告后,应当立即审查决定许可或者不许可。

  第十一条申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的,主管机关接到申请书后,可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人协商解决问题,并可以将申请举行的时间推迟五日。

  有关机关或者单位在接到主管机关通知后,应立即就要求解决的具体问题与申请集会、游行、示威的负责人进行协商,并于三日内将协商结果书面告知主管机关。

  第十二条遇有下列情形之一,主管机关认为按照申请的时间、地点、路线举行集会、游行、示威,将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的,在决定许可时或者决定许可后,可以变更原申请举行集会、游行、示威的时间、地点、路线,并及时通知其负责人:

  (一)申请在交通拥挤路段或主要路段的交通高峰时间内举行集会、游行、示威的;

  (二)在申请举行集会、游行、示威的同一时间、地点和途经路线已有他人申请并已获许可的;

  (三)在申请举行集会、游行、示威的同一时间、地点和途经路线有重要外事活动或者其他重大活动的;

  (四)申请举行集会、游行、示威的时间、地点和途经路线,因道路施工或其他市政建设使交通受到限制的;

  (五)申请举行集会、游行、示威的地点和途经路线正在发生传染病疫情的;

  (六)可能严重影响交通秩序和社会秩序的其他情况。

  第十三条申请举行的集会、游行、示威,有下列情形之一的,不予许可:

  (一)反对宪法所确定的基本原则的;

  (二)危害国家统一、主权和领土完整的;

  (三)煽动民族分裂的;

  (四)有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

  第十四条集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的,可以自接到决定通知之日起三日内,向同级人民政府申请复议,人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定。

  第十五条集会、游行、示威的负责人在提出申请后接到主管机关通知前,可以撤回申请;接到主管机关许可的通知后,决定不举行集会、游行、示威的,应当及时告知主管机关;参加人已经集合的,应当负责解散。

  第十六条公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。

  前款所称的居住地是指常住户口或领取暂住户口证的暂住户口的所在市、县。

  7)关于宗教活动

  河南省宗教活动场所管理办法(试行)(河南省人大常委会,1991年8月31日实施)

  第二条本办法所称宗教活动场所,是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺庙庵堂、宫观、清真寺、教堂及其他固定场所(以下简称寺观教堂)。

  第三条依法设立的宗教活动场所的合法权益受法律保护,任何单位、组织和个人不得侵犯。

  宗教活动场所和在宗教活动场所内进行的宗教活动不得违反宪法、法律和法规。

  第四条宗教活动场所必须坚持独立自主和自办的原则,不受外国势力支配。

  第七条设立宗教活动场所须具备下列条件:

  (一)有固定的处所和名称;

  (二)有信教公民组成的民主管理机构和负责人;

  (三)有主持宗教活动的宗教教职人员或负责人;

  (四)有经常参加宗教活动的信教公民;

  (五)有不违反宪法、法律、法规的管理章程;

  (六)有合法的经费来源。

  第十条宗教活动场所民主管理机构的主要职责是:

  (一)教育信教公民爱国守法,维护中国统一,维护民族团结,遵守宗教活动场所管理的有关规定;

  (二)教育信教公民尊重其他公民的宗教信仰自由,与不信教的群众及不同宗教、教派和睦相处;

  (三)根据宗教教规,参与提出主持宗教教务的人选;

  (四)组织安排宗教活动和其他宗教事务;

  (五)管理宗教活动场所的财务,接受信教公民和有关部门的监督;

  (六)根据条件举办社会服务和公益事业,组织宗教活动场所的生产活动;

  (七)保护和维修宗教活动场所的财产、文物和风景名胜;

  (八)维护宗教活动场所和信教公民在宗教活动场所参加宗教活动的合法权益。

  第十一条寺观教堂按照国家有关规定,可以从事农、林、牧业,兴办工业企业、服务业和社会公益事业。

  寺观教堂的合法收入归寺观教堂所有,任何单位和个人不得违反国家有关规定调用或占用。

  未经寺观教堂民主管理机构和县级以上人民政府宗教事务部门同意,任何单位和个人不得在寺观教堂范围内设立商业、服务业网点,或举办陈列、展览等活动。

  第十七条宗教活动应在本办法规定的场所进行。任何人不得在其他公共场所传教、散发宗教宣传品,从事宗教活动。

  宗教活动场所内的一切活动不得违反法律、法规和政策;不得危害国家统一和民族团结;不得妨碍和影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序。

  中国对防治艾滋病有哪些相关法律和法规(续):“河南艾滋病、法律和人权”长篇报告)

  多维邮报2003年09月23日出版,总第131期

  北京爱知行健康教育研究所日前发布了题为“河南艾滋病、法律和人权”的长篇报告,多维继续连载。该所所长万延海认为:我们提出这些艾滋病相关人权问题和法律上存在的问题,一是希望中国政府和河南省政府能够做出改善,二是希望本报告作为一个开始,引出人们更多的对河南艾滋病、法律和人权问题的关注和研究。

  14)关于行政和执法

  《河南省行政机关执法条例》实施办法(河南省人民政府,1997年7月1日实施)

  第十八条行政机关作出行政处罚决定之前,应当向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述权、申辩权等项权利。告知应当采取书面形式,并由当事人或者见证人签名或者盖章。

  行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据应当记录在案并进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

  第十九条行政机关依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证,指定本机关非参与本案调查的法制机构工作人员主持;法制机构工作人员是本案调查人员的,指定本机关其他非本案调查人员主持。

  第二十条有下列情形之一的罚款为较大数额罚款:

  (一)对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元的;

  (二)对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的;

  (三)对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的。

  第三十一条行政执法人员有下列行为之一的,应当追究错案责任:

  (一)违法拘留或者违法采取行政强制措施,给公民的人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的;

  (二)没有法定依据实施行政处罚,或者违反法定程序实施行政处罚的;

  (三)擅自改变行政处罚种类、幅度,或者违法委托实施行政处罚的;

  (四)实施罚款、没收财物不使用法定单据,违法自行收缴罚款,或者向行政机关返还罚款、拍卖款项的;

  (五)将罚款、没收的财物截留、私分,利用职务上的便利索取、收受他人财物,或者使用、损毁扣押的财物给当事人造成损失的;

  (六)为牟取本单位利益,对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  (七)玩忽职守,对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  (八)法律、法规规定的其他应当予以追究的行为。

  第三十二条错案责任依照下列规定划分:(一)行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的,追究该执法人员的责任。

  (二)经审核、批准作出的具体行政行为,由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的,追究承办人的责任;由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的,追究审核人的责任;由于批准人的过错发生错案的,追究批准人的责任;承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案,同时追究承办人、审核人、批准人的责任。

  (三)经集体讨论作出具体行政行为发生错案的,作出决定的行政机关负责人负主要责任,主张错误意见的其他人员负次要责任,主张正确意见的人员不负责任。

  (四)因非法干预导致错案发生的,追究干预者的责任。

  15.关于罚款

  河南省规章设定罚款限额规定(河南省人大常委会,1996年12月12日)

  根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条的规定,对河南省人民政府和郑州市、洛阳市人民政府规章设定罚款的限额作如下规定:

  一、对非经营活动中的违法行为设定罚款,不得超过一千元。

  二、对经营活动中的违法行为,有违法所得的,设定罚款不得超过违法所得的三倍,但是最高不得超过三万元;没有违法所得的,设定罚款不得超过一万元。

  三、超过上述限额的,应当报省人大常委会按制定地方性法规程序办理。

  四、本规定自公布之日起施行。

  16.关于教育

  河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法(修正)(河南省人大常委会,1986 年10月1日实施)

  第一条为了发展我省的基础教育,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家有关法律、法规的规定,结合本省实际情况,制定本办法。

  第二条全省实行九年制义务教育。

  义务教育分为初等教育和初级中等教育(包括初级中等职业技术教育)两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。初等教育的学制为六年或五年,初级中等教育的学制为三年或四年。

  实行小学五年、初中三年学制的县(市、区),在普及初级中等教育后,按照国家规定逐步实行九年制义务教育。

  第四条凡年满六周岁的适龄儿童、少年,不分性别和民族,都必须在新学年开始时入学,接受规定年限的义务教育。条件不具备的地方,入学年龄可以推迟到七周岁。

  因疾病或其他特殊原因需要延缓入学或不能就学的儿童、少年,须由其父母或其他监护人申请,经户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处批准,可以延缓入学或免于就学。

  第五条国家、社会、学校和家庭,必须保障儿童、少年接受义务教育的权利。

  父母或其他监护人应当使其抚养的适龄儿童、少年受完义务教育。

  乡(镇)人民政府、村民委员会、城市街道办事处、居民委员会、机关团体、企业事业单位和学校,应当相互配合,保证儿童、少年按时入学,并受完义务教育。

  未经教育行政主管部门批准,任何单位和个人不得招收尚未受完义务教育的儿童、少年就业。

  文艺、体育和特种工艺等单位,应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。自行实施义务教育教学工作的,需经县级以上教育行政主管部门批准。

  适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的,经户籍所在地的县级教育行政主管部门或者乡(镇)人民政府同意,可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。

  第七条实施义务教育是各级人民政府的重要职责,各级人民政府要加强对实施义务教育工作的领导,实行目标责任制,把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。

  第十五条学校权益不受侵犯。任何单位和个人不得破坏、侵占学校房舍、设备、场地及其他财产;不得干扰学校的正常教学秩序和影响学校的环境。

  禁止利用宗教或封建迷信进行妨碍义务教育实施的活动。

  禁止任何单位向学校摊派费用。学校不得向学生和家长所在单位滥收费用。

  第十六条普及义务教育,在省人民政府的统一领导下,实行分级负责,分级管理。

  (一)省负责制定省实施义务教育发展的规划、措施、检查验收标准和办法;组织全省义务教育的实施和对县级实施义务教育的评估验收;确定教学计划,建立扶持贫困地区发展义务教育的专项经费;制定师范院校发展规划、初中教师的培养和培训计划。

  (二)市(地)负责指导、监督、检查本地区义务教育的实施,建立义务教育的专项经费;组织对乡(镇)义务教育的检查验收;管理直属学校;负责小学教师的培养和初中教师的培训等。

  (三)县(市、区)具体负责义务教育事业发展规划的制定和组织实施;依法统筹安排义务教育经费;代管农村教育费附加;改善办学条件;督促、指导乡(镇)初中、小学校舍建设和教学设备的购置;调配和管理校长、教师;培训小学教师;指导教育教学工作等。

  (四)乡(镇)负责落实义务教育的具体工作。统一规划、合理设置初中、小学;依法徵收和使用农村教育费附加;调配和管理教师;管理教育教学工作;依法保障适龄儿童、少年接受义务教育;负责初中校舍修建和设备购置;改善办学条件;向本辖区适龄儿童、少年发放入学通知书。

  村民委员会在乡(镇)人民政府指导、帮助下修建小学校舍和购置设备;保护学校校舍、设备和场地,维护学校正常教学秩序,关心教师生活;督促适龄儿童、少年按时入学受完规定年限义务教育。

  第二十七条各级人民政府建立以财政拨款为主,其他经县级以上人民政府规定的多渠道筹措义务教育经费为辅的体制,保证义务教育经费的来源。

  各级财政每年用于义务教育的财政拨款的增长比例,应当高于当年财政经常性收入的增长比例,并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长,在校学生人数平均公用教育经费逐年有所增长,确保普及义务教育事业发展的需要。

  省、市(地)、县(市、区)设立扶持贫困地区实施义务教育专项经费;县(市、区)

  设立扶持贫困家庭儿童、少年接受义务教育助学金。专项经费和助学金,按规定用途使用,不得挪用。

  第二十八条城乡徵收教育事业费附加,具体徵收办法由省人民政府制定。

  第二十九条省、市(地)、县(市、区)的机动财力每年拨出适当比例用于义务教育事业。乡(镇)财政收入应主要用于实施义务教育。

  第三十条鼓励企业事业单位、社会团体和各界人士自愿捐资助学,发展义务教育事业。

  第三十一条各级人民政府应积极筹措和安排普及义务教育所必需的基本建设投资。

  市(地)、县(市、区)人民政府及其有关行政部门、乡(镇)人民政府必须把初中、小学学校的建设纳入城乡建设规划,按照国家规定的标准统筹安排初中、小学学校的基本建设。

  在城市新建住宅区或者成片改造住宅区,建设单位必须按省的规定向所在地人民政府缴纳住宅建设教育配套费,用于相应初中、小学学校的建设。未按规定缴纳住宅建设教育配套费的,城市规划行政主管部门不得审批建设项目。住宅建设教育配套费的徵收数额、比例及使用、管理办法由省人民政府制定。

  农村初中、小学校舍建设投资,应由乡(镇)村自筹解决,对经济上有因难的乡(镇)

  ,上级政府应给予补助。

  初中、小学的危房,要封闭停用,并采取积极措施进行修缮、改建。在校舍修建期间应临时调剂教学用房,保证教学工作正常进行。

  第三十二条初中、小学应在有利教学和学生身心健康的情况下,积极开展勤工俭学活动,培养学生关心集体、热爱劳动的品德。勤工俭学的收入,主要用于改善办学条件。

  第三十三条接受义务教育的学生免缴学费,有条件的地方可以免缴杂费。家庭经济特别困难的学生应减、免杂费。

  初中和部分小学(主要是贫困地区、需要寄宿就读的地区)可以设立助学金制度。具体办法和标准,由县级人民政府制定。

  第三十四条各级教育、财政、审计部门,对实施义务教育经费的拨款、投向、效益要加强监督、检查和审计。禁止任何单位和个人侵占、克扣、挪用和浪费义务教育经费。

  乡(镇)人民政府在不增加行政编制的前提下,可以设立教育事业费管理委员会,统筹统管教育事业费。

  17)关于农村五保制度

  河南省农村五保供养工作办法(河南省人民政府,1995年11月6日实施)

  第一章总则

  第一条为做好农村五保供养工作,保障农村五保对象的正常生活,健全农村的社会保障制度,根据国务院《农村五保供养工作条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。

  第二条本办法所称五保供养,是指对符合本办法第六条规定的村民,在吃、穿、住、医、葬及未成年人保教方面给予的生活照顾和物质帮助。

  第三条五保供养是农村社会保障事业的组成部分,是农村的集体福利事业,是农村集体经济组织和每个村民应尽的义务,是各级人民政府的重要职责。

  第四条农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物,乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施,县级以上人民政府负责对五保供养工作的监督管理。

  第五条省民政厅主管全省的五保供养工作。

  县级以上民政部门主管本行政区域内的五保供养工作。

  乡、镇人民政府负责本乡、镇的五保供养(包括集中供养和分散供养)工作,日常工作由乡、镇民政所负责。

  有关部门和社会团体,应与民政部门密切配合,共同做好五保供养工作。

  第二章五保供养的对象

  第六条五保供养的对像是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人:

  (一)无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但是抚养义务人无抚养能力的;

  (二)无劳动能力的;

  (三)无生活来源的。

  法定扶养义务人,是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

  第七条确定五保对象,应当由村民本人申请或者由村民小组提名,经村民委员会审核,报乡、镇人民政府批准,发给《五保供养证书》,并报县级民政部门备案。

  《五保供养证书》由省民政厅根据民政部制定的式样统一印制。

  第八条凡符合五保对象的条件,且本人提出申请的村民,乡、镇人民政府和村民委员会应按规定及时办理五保手续,不得以任何理由拖延或拒绝办理。

  第九条五保对象具有下列情形之一的,经村民委员会审核,报乡、镇人民政府批准,停止其五保供养,收回《五保供养证书》,并报县级民政部门备案:

  (一)有了法定扶养义务人、且法定扶养义务人具有扶养能力的;

  (二)重新获得生活来源的;

  (三)已满16周岁且具有劳动能力的。

  第三章五保供养的内容

  第十条五保供养的基本内容是:

  (一)供给粮油等主副食品以及燃料和零用钱等;

  (二)供给服装、被褥和日常生活用品;

  (三)提供符合基本条件的住房;

  (四)及时治疗疾病,对生活不能自理者有人照料;

  (五)妥善办理丧葬事宜。

  五保对像是未成年人的,还应当保障他们依法接受义务教育,学校和教育行政主管部门免除其学杂费。

  第十一条五保供养的实际标准,不应低于当地村民的平均生活水平;具体标准由县级或乡、镇人民政府规定;供养标准应当随当地群众的生活水平提高而同步提高。

  第十二条五保供养所需经费和实物,以乡、镇为单位,实行乡筹乡管;有集体经营项目的地方,可以从集体经营的收入、集体企业上缴的利润中列支。五保供养款物由乡、镇民政所统一管理和发放,专立帐户,专款专用。

  乡、镇统筹的粮食,保存有困难的,可由乡、镇粮管所免费代管。

  鼓励社会各界向五保对象和敬老院捐献款物。

  第十三条五保对象承担的费用和劳务一律免除。对从农村中招聘的敬老院工作人员,经村民委员会或村民代表会议讨论通过,免除劳务。

  第十四条灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时,应当优先照顾五保对象,保障他们的生活。

  第四章五保供养的形式

  第十五条对五保对象可以根据当地的经济条件,实行集中供养或者分散供养。

  第十六条乡、镇人民政府应当创造条件,积极兴办敬老院,集中供养五保对象。

  少数民族乡、镇有条件的可以兴办民族敬老院。

  第十七条有条件的村可以兴办敬老院。鼓励企事业单位、社会团体和个人义办敬老院,或者以其他形式义务供养五保对象。

  第十八条敬老院应积极开展农副业生产,发展院办经济,收入用于收善五保对象的生活条件;当地人民政府和财政、金融、工商管理、税务等有关部门应给予积极支持,并按国家有关规定给予减免税费的照顾。

  第十九条各类敬老院应当健全规章制度,坚持文明办院,实行民主管理,提高管理和服务水平。

  敬老院的管理办法,由省民政厅按照本办法规定的原则另行制定。

  第二十条实行分散供养的,应当曲乡、镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议。五保供养协议需要公证的,收取公证费用时应给予优惠照顾。

  五保供养协议应当载明三方的职责和财产、遗产的处理办法及受委托的扶养人和护理人员的报酬。

  第五章财产管理和处理

  第二十一条乡、镇敬老院的财产属农村集体所有。乡、镇人民政府对敬老院的固定资产,应当建立健全档案和管理制度,加强管理,任何单位和个人不得无偿占用。

  第二十二条五保对象的个人财产,其本人可以继续使用,但是不得自行处理;其需要代管的财产,可以由农村集体经济组织代管。

  第二十三条五保对象死亡后,其遗产归所在的农村集经济组织所有;签订五保供养协议的,按照协议处理。

  第二十四条未成年的五保对象年满16周岁以后,按照本办法第九条规定停止五保供养的,其个人原有财产中如有他人代管的,应当及时交还本人。

  第六章监督管理

  第二十五条县级以上人民政府负责对五保供养工作实施组织领导和监督管理,并实行县、乡、村三级责任制。

  第二十六条县级人民政府对五保供养工作实施组织领导和监督管理的主要职责是:

  (一)组织贯彻落实《条例》和本办法;

  (二)把本行政区域内的敬老院建设纳入当地经济和社会发展计划,研究制定五保供养的具体政策,并组织检查落实;

  (三)及时协调解决五保供养工作中存在的问题。

  第二十七条乡、镇人民政府的乡、镇长是五保供养工作的第一责任人。乡、镇人民政府在五保供养工作中的主要职责是:

  (一)根据本乡、镇的五保对象、敬老院工作人员数量和供应标准等,编制年度实施方案,按照五保供养规定的内容和标准,落实供养工作;

  (二)抓好敬老院的建设和管理,积极筹措兴办和改造乡镇敬老院所需资金,使其建设水平与当地经济发展水平相适应,指导村办和义办敬老院的建设和管理,积极支持发展院办经济;

  (三)加强对五保统筹款物和敬老院经济收入的监督管理,做到专款专用,严禁挪用和个人占用;

  (四)以乡镇敬老院为依托,指导村民委员会做好分散五保对象的供养工作,搞好五保服务网络建设,正确开展社会代养,及时发现和处理五保供养工作中的问题。

  乡、镇人民政府任免乡、镇敬老院院长时,事前应徵求县级民政部门的意见。

  第二十八条村民委员会与村民小组在五保供养工作中的主要职责是:

  (一)按规定及时筹措五保供养款物;

  (二)督促扶养人切实覆行扶养五保对象的职责;

  (三)负责解决分散五保对象的住房,并搞好管理;

  (四)负责安排年老体弱、生活自理能力差或或病住院五保对象的护理;

  (五)承办五保对象的丧葬事宜;

  (六)搞好村办敬老院的管理和精神文明建设。

  第二十九条受委托的扶养人应当做好五保对象日常生活的料理工作;应及时为五保对象请医治病或送院治疗,并妥善护理,帮助五保对象打扫卫生、拆洗被褥和服装;及时向村民委员会或村民小组反映供养工作中五保对象的要求和存在的问题,并提出改进意见。

  第三十条各级人民政府对违反《条例》和本办法的行为,应当及时进行调查处理,并向上一级人民政府和有关部门报告处理结果。

  第三十一条县、乡两级民政部门应建立五保对象档案,妥善管理。

  各级民政部门应按要求向上一级民政部门报关五保供养工作统计报表。

  第七章奖惩

  第三十二条有下列情形之一的单位或个人,由各级人民政府按照奖励的有关规定,给予表彰、奖励或者授予荣誉称号:

  (一)认真执行《条例》和本办法,在五保供养工作中做出显着成绩的;

  (二)义务供养五保对象,积极捐资兴办敬老院,社会影响较大,事迹突出的;

  (三)长期从事五保服务工作,成绩显着的;

  (四)在开展向五保对象献爱心、送温暖活动中,事迹突出的。

  第三十三条有下列情形之一的,应当视情节轻重,由其主管部门或监察机关依照有关规定对直接责任人员和主管领导人,给予批评教育、通报批评、责令其全部退还或者行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

  (一)刁难、虐待五保对象,侵犯五保对象合法权益的;

  (二)贪污、挪用、拖欠五保供养款物的;

  (三)侵占敬老院财产的;

  (四)因工作失职、渎职,发生五保对象长期流浪乞讨和造成严重问题的;

  (五)农村集体经济组织未按照本办法规定供养五保对象的;

  (六)按照五保供养协议负有扶养义务的人拒绝或不按协议条款扶养五保对象的。

  第八章附则

  第三十四条本办法施行以前,已按当时的政策规定办理五保供养手续的,继续有效。

  第三十五条本办法应用中的具体问题,由省民政厅负责解释。

  市地、县(市)人民政府可以根据本办法,结合本地情况,作出补充规定。

  第三十六条本办法自发布之日起施行。1985年12月23日省政府发布的《河南省农村五保户供养工作暂行规定》同时废止。

  18)关于妇幼保健

  河南省母婴保健条例(河南省人大常委会,1995年10月1日)

  第八条男女双方在结婚登记前,应当到指定的医疗保健机构进行婚前医学检查。

  接受婚前医学检查的当事人,应当如实回答与婚前医学检查相关的询问,配合医务人员检查,经过婚前医学检查,医疗保健机构应当提出医学意见,并出具婚前医学检查证明。

  第九条经婚前医学检查,有下列情形之一的,应当暂缓结婚:

  (一)患艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及国家和省卫生行政部门规定医学上认为影响结婚和生育的其他指定传染病在传染期内的;

  (二)精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。

  第十条经婚前医学检查,对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的,医师应当向男女双方说明情况,提出医学意见;经男女双方同意,采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的,可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。

  严重遗传性疾病的诊断认定,按照国务院和省卫生行政部门的规定执行。

  第十五条对患有下列严重疾病的孕产妇,医疗保健机构应当予以医学指导:

  (一)妊娠合并严重的心、肝、肺、肾疾病,糖尿病,重度贫血等;

  (二)影响怀孕或分娩的严重畸形;

  (三)严重精神性疾病;

  (四)重度妊娠高血压综合症、产前出血等;

  (五)省级以上卫生行政部门规定的其他疾病。

  第十六条经孕期检查,发现孕妇有下列情形之一的,应当进行产前诊断,并提出医学指导意见:

  (一)羊水过多或过少的;

  (二)胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的;

  (三)孕早期接触过有可能导致胎儿先天性缺陷物质的;

  (四)曾经分娩过有先天性严重缺陷婴儿的;

  (五)有血友病家族史的;

  (六)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

  第十八条发现孕妇有下列情形之一的,应当终止妊娠:

  (一)胎儿有严重遗传性疾病的;

  (二)胎儿有严重缺陷的;

  (三)因患严重疾病或接触有害物质,继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的;

  19)关于卖淫嫖娼

  河南省严禁卖淫嫖娼条例(修正)(河南省人大常委会,1987年1月1日实施)

  第四条对卖淫、嫖娼的,处七日以上十五日以下拘留、警告、责令具结悔过,可以并处一千元以上五千元以下罚款。

  执行前款规定的处罚时,不得单处罚款。

  第五条对卖淫、嫖娼的,除依照本条例第四条规定处罚外,尚不够劳动教养的,可以由县、市(地)公安机关决定收容教育;在旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等场所和单位卖淫、嫖娼以及患有性病的,应当收容教育。

  有下列情形之一的,不予收容教育:

  (一)年龄不满十四岁的;

  (二)患有性病以外的其他急性传染病的;

  (三)怀孕或者哺乳本人所生一岁以内婴儿的;

  (四)被拐骗、强迫卖淫的;

  (五)家庭成员无劳动能力确需本人扶养的。

  第七条对下列人员依照国务院关于劳动教养的规定实行劳动教养:

  (一)曾因卖淫、嫖娼被公安机关处罚或者教育过,继续卖淫、嫖娼的;

  (二)虽未被公安机关处罚或者教育过,但是在较长时间内卖淫、嫖娼,恶习较深的;

  (三)引诱、容留、介绍他人卖淫,情节较轻尚不够追究刑事责任、治安处罚又不足以教育本人的。

  对实行劳动教养的人员,由公安机关并处一千元以上五千元以下罚款。

  第八条有下列情形之一的,依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》追究刑事责任:

  (一)组织、协助组织他人卖淫的;

  (二)强迫他人卖淫的;

  (三)引诱、容留、介绍他人卖淫的;

  (四)引诱不满十四岁幼女卖淫的;

  (五)嫖宿不满十四岁的幼女的;

  (六)明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的。

  第九条从事或者雇佣、引诱、容留、介绍他人进行猥亵等流氓活动的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第一百六十条的规定追究刑事责任。

  第十条旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位,应当采取有效措施,防止在本单位发生卖淫、嫖娼活动。发生卖淫、嫖娼活动的,由公安机关对该单位予以警告、责令限期整顿,可并处二千元以上一万元以下罚款。有下列情形之一的,由县级以上公安机关对该单位处一万元以上十万元以下罚款,并可以责令其限期整顿、停业整顿,经整顿仍不改正的,由工商行政管理部门吊销营业执照。并对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由本单位或者上级主管部门给予行政处分,由县级以上公安机关处五百元以上一千元以下罚款:

  (一)经查实本单位多次发生或者发生严重卖淫、嫖娼活动的;

  (二)有关主管人员对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动知情不报的;

  (三)本单位有卖淫、嫖娼活动不采取措施制止、放任不管的。

  第十三条对查获的卖淫、嫖娼人员,一律强制进行性病检查。公安机关在查获卖淫、嫖娼人员后,应及时通知同级卫生防疫机构进行性病检查;卫生防疫机构接到公安机关进行性病检查的通知后,应在三日内派员到羁押、管教场所进行性病检查。被检查人员较少时,也可以由公安机关将被检查人员带到卫生防疫机构进行性病检查。

  对查明未患性病的,应及时解除强制措施;对查明患有性病的,由公安机关强制其到卫生防疫机构或卫生行政部门指定的医疗单位进行治疗;已在羁押、管教场所的,由公安机关实行隔离管理,由卫生防疫机构或卫生行政部门指定的医疗单位负责治疗。

  强制检查、治疗所需费用,由本人或者家属负担。确实无力负担的,由公安、卫生行政部门提出意见,当地财政部门负责解决。

  20)关于消费者权益保护

  河南省消费者权益保护条例(河南省人大常委会,1995年7月5日实施)

  第五条消费者享有以下权利:

  (一)自主选择商品和接受服务,有权拒绝经营者强制交易、搭售和强制提供服务;

  (二)了解商品和服务的质量、价格、计量、性能等真实情况;

  (三)购买商品或者接受服务,有权获得符合国家规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障;

  (四)购买商品和接受服务,有权要求经营者提供购货凭证、服务单据;

  (五)购买的商品,不符合国家规定或者双方约定的质量标准,有权要求修理、更换、退货;

  (六)因购买、使用商品或者接受服务使人身、财产受到损害的,有权要求赔偿,有权投诉、申诉、起诉;

  (七)在购买、使用商品和接受服务时,享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利;

  (八)《消费者权益保护法》和其他法律、法规规定的权利。

  第六条消费者享有对商品和服务以及保护消费者合法权益工作进行监督的权利。

  消费者有权检举、控告侵害消费者合法权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法失职行为,有权对保护消费者合法权益工作提出批评、建议。

  第七条消费者在行使权利的同时,应当相应履行下列义务:

  (一)尊重经营者的劳动和合法权益;

  (二)挑选商品时应当爱护商品;

  (三)遵守营业服务秩序;

  (四)投诉、举报应当实事求是。

  21.关于通信

  河南省通信管理条例(河南省人大常委会,1995年4月17日实施)

  第七条通信自由和通信秘密受法律保护。

  参考文献:

  1.中国法律在线:http://www.chinalaw.com.cn

  2.河南省人民政府网站:http://www.henan.gov.cn

  3.河南省卫生厅网站:http://www.hnwsyl.com

  4.中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心网站:http://www.chinaaids.org.cn

上一篇:河南艾滋病、法律和人权(上)

下一篇:河南艾滋病、法律和人权(下)

免责声明:本文仅用于学习和交流目的,不代表素心书斋观点,素心书斋不享任何版权,不担任何版权责任。

 

中国真的“未富先老”了吗?

作者:南开大学人口与发展研究所  原载《人口研究》2006年第6期  除个别研究外①「高盛,中国是否会未富先老,高盛全球经济研究报告系列:第138号,2006」,"未富先老"是学界、政界和舆论界对中国人口老龄化或者"老龄社会"基本特征的共同判断,并且已经成为社会流行的看法。关于"未富先老"的信息,笔者撰此文时在百度上可以搜索到66700条,在google上可以搜索到77800条,表明社会当前对中国"未富先老"问题的普遍关注。  但是,从已发表的各种文献看,"未富先老"这一判断,都是建立在与发达国家简单类比基础之上的,至少笔者还未见到关于中国……去看看

从赎罪到替罪:四类分子阶层初步研究

原载《开放时代》2006年第5期  摘要:论文界定了有关概念,简要回顾的四类分子阶层的形成、遭遇和结局,最后论文指出,四类分子构成改革开放前的中国社会的底层,也因为这个底层的存在,社会形成了一个稳定的纺锤形结构,保证了社会的平稳。对于中国当今大多数年青的一代来说,并不清楚四类分子是何物。然而这是一个人数以千万计,实际受影响的人口超过一亿人的庞大社会群体,是一个从1949年到1984年在中国政治生活中活生生存在了35年的特殊社会阶层。一般地说,四类分子指的是地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子。其实在1957年到197……去看看

农民进城,地主下乡

几年前,笔者选修一门“农业研究”的课程。教授讲起他访问美国一家农场的经历。被访的农场主是一个典型的“单干户”,其家庭农场基本是他一人经营。每天早晨,他都要驾驶自己的直升飞机将一望无际的农场巡视一遍,从撒药到施肥,都可一人胜任,不到农忙季节不用雇人。教授问他:一个人管理这么大的农场,需要全套的现代化设备。而在这些现代化设施中,哪一件对你最重要?农夫回答:“计算机”。高度的现代化农业,早已使美国的农夫告别了“锄禾日当午,汗滴禾下土”的岁月,象耕地、锄草、播种、收割等等体力劳动,早已被机器代劳。农夫越来越象个白……去看看

经济学信息范式研究

信息范式的形成和运用,突破了新古典范式的界域,形成了一些优于新古典范式的特点,将经济学分析的生产可能性边界大大地外推了。新古典范式是信息范式由以形成的最直接基础。信息范式本身,本身不过是经济学理论演进的当代一环,也面临着未来的被突破。初步顺次考察经济学信息范式的提出、形成和基本特点,是本文的任务。本文认为,已经形成并仍在发展的信息范式的基本假设只有两条:经济人行为最大化效用动机假设和信息不完备或不对称假设。区分经济人行为的动机、决策实施过程和结果,对于理解这两条基本假设,理解理性和非理性的关系,特……去看看

“五四”是独特的吗?

二十一世纪 一九九九年六月号第五十三期  五四运动和辛亥革命是中国近代史上两件大事。辛亥革命的意义和影响比较明确;五四运动却不一样:它的性质和评价至今仍有争议,在世界近代史上它应该占怎样一个地位,似乎也还未有定论。当然,如所周知,胡适视他所推动的新文化运动为「中国的文艺复兴」;北大学生在胡适、陈独秀支持下办《新潮》,把它的英文名称定为 Renaissance 。而且,远在辛亥革命之前,章太炎就已经有意识地推行他心目中的文艺复兴运动,即批孔和文学复古;日后他的学生、朋友,如陈独秀、蔡元培、钱玄同、鲁迅、周作人等,都成了……去看看

“亚洲价值观”的自由主义解构

提要:该文对阿马蒂亚•森的“以自由看待发展”的发展理论作了一个简要介绍之后,重点突出了阿马蒂亚•森对亚洲经济奇迹的自由主义审查,从而对显赫一时的“亚洲价值观”作了自由主义的解构。与此同时,阿马蒂亚•森对亚洲金融与经济危机和中国经济改革与发展也从自由主义的视角作了深层透视、系统分梳和理性预期。最后,作者认为,阿马蒂亚•森解构的只是“李光耀命题”和“李光耀推论”,对“亚洲价值观”仍然有一种“品尝鸡肋”的心情。以发展而非以政治的眼光来看,“亚洲价值观”并非一无是处,亦未可轻言解构……去看看

新疆的骚乱和泛突厥主义

中国新疆发生的骚乱,有深远的历史渊源,更有潜伏的民族矛盾和政治危机。在这样的国际环境之下,势必继续成为国际政治的焦点,值得世人注目。   不久前新疆发生骚乱,伊宁和乌鲁木齐都有死伤。土耳其国防部长居然劝北京政府“小心”,中共的回应也不很客气,断然警告该国不得干涉中国内政。双方关系顿时紧张。   其实中国和土耳其之间一直有冲突的潜在因素,可说是历史的一大伏笔。今日之事,自有其必然性。以前隐而不发,时辰未到而已。   具体讲来,新疆骚乱的的关键之一便是自苏联解体以後,在欧亚大陆“徘徊的幽灵”——泛突厥主义……去看看

首在立人:恃意力以辟生路

摘要:本文通过细读《摩罗诗力说》、《文化偏至论》和《破恶声论》三篇文章,来寻找鲁迅早期(辛亥革命前)文化批判理论的核心。本文认为,鲁迅早期文化批判理论的核心是反对“物质主义”和“众数主义”而提倡“意力主义”(或唯意志论)。但“意力主义”这一概念在引进过程中已被鲁迅改换了内容,成为呼唤个性自由、精神解放的概念。鲁迅呼唤无条件的、大写的自由不是不要平等和民主,而是把自由置于平等和民主之前。在鲁迅看来,受制于众数(如团体、党派、国家、人类、社会、习俗……)的自由是有限的、小写的自由,因而不算真正的自由。鲁迅……去看看

五个半乌托邦

Steven Weinberg 著 秋风 译    乌托邦的记录虽然相当暗淡,但是人类的乌托邦冲动却远未终结。一位杰出的物理学家在此揭示了过去的一个世纪中出现的几种乌托邦及其背后所隐含的危险。  还是个孩子时,我读过一大堆科幻小说。尽管我早就知道我这辈子注定了要做个科学家,但令我对科学发生兴趣的,绝非科幻小说中的科学,而是它所描写的未来社会情景,不管是好是坏,它们总是跟我们自己的时代迥然不同。这引导我从科幻小说进入乌托邦文学世界,阅读了柏拉图的《共和国》、托马斯·莫尔的《乌托邦》及爱德华·贝拉米的Looking Back……去看看

上海“五反”运动之经过

1951年11月,中共中央发动了以反对干部贪污腐化为中心内容的“三反”运动。[1]由于这场运动很大程度上是旨在制止进城以后大批党政干部贪污腐化现象的继续发展,因此,在寻找这种现象产生的社会根源的过程中,共产党人很快就把矛头指向了促使众多干部走上这条道路的私人工商业者阶层。1952年1月5日,毛泽东明确肯定了北京市委在这方面的经验。他批示称:在“三反”斗争中,“一定要使一切与公家发生关系而有贪污、行贿、偷税、盗窃等犯法行为的私人工商业者,坦白或检举其一切犯法行为”,“藉此给资……去看看

谁是英特网之父?

二十世纪人类有两大最不可思议的发明原来是和人类的猜疑,隔阂和战争联 系在一起的,一样是原子弹,另一样是英特网,即国际互联网。原子弹诞生在二次大战后期,但是真正发展得蔚为壮观却是在冷战时期。东 西方的政府组织了全人类最出色的科学家,倾其全力展开了一场杀人能力的竞赛, 结果不分胜负,谁也没失面子。不过,人类因此拥有的核武器据说可以毁灭人类 很多遍了。各大国终于互相证明,造核武器的本事,谁也不输谁。饭可能吃不饱, 原子弹是一样造得出来的。东西方也因此都有了自己的原子弹之父,氢弹之父。核竞赛开始于冷战之初。到冷战……去看看

地方官员更替与经济增长

   2010/07/06
原载《经济学》(季刊)2009年7月号(第8卷第4期)  摘要:改革开放以来,中国的省长、省委书记更替成为一种常态,现有文献忽视了其对辖区经济增长的影响,本文对此进行了探讨。在理论上,我们讨论了多种地方官员更替影响短期经济增长的机制,强调省长、省委书记更替会对辖区经济增长带来短期的负面影响。在实证上,我们采用1979—2006年间我国29个省区的官员更替样本进行检验。结果发现,省长省委书记更替对辖区经济增长有显著的负面影响;这种影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主要影……去看看

影响社会稳定的社会矛盾变化态势的实证分析

   2009/10/01
原载《社会科学战线》2006年第4期p175-185  内容摘要:本文从社会矛盾的两种基本形式——合法形式的社会矛盾、非法形式的社会矛盾出发,对20世纪90年代中期以来影响我国社会稳定的社会矛盾的变化态势进行了实证分析。研究发现,近十多年来,影响我国社会稳定的矛盾呈现出增多的发展特点。这种特点不但表现在矛盾程度轻微的合法形式的社会矛盾日趋增多,而且也突出地表现为社会冲突程度较为严重的非法形式的社会矛盾也在大幅增加,在社会矛盾总量中所占比例日趋上升。它反映了我国经济增长的社会成本在逐步加大、经济与社会发展……去看看

自由:观念、法律与制度审视

新文化运动关注的焦点之一是自由,这是由“国情”和启蒙运动的本性所决定的。   “启蒙就是人从他自己造成的未成年状态中走出。未成年状态就是没有他人的指导就不能使用自己的知性。”“为了这种启蒙,除了自由之外,不需要任何别的东西。而且,所需要的自由是一切能够被称作自由的东西中最无害的自由,即在一切事物中公开地使用自己理性的自由。”①康德的这些论断,一针见血揭示了启蒙与自由的关系。   自由既是启蒙的必要条件,又是它的基本诉求之一。   自由是舶来品。1835年,西方传教士在广州创办的中国第一份中文杂志上……去看看